О ненадлежащем исполнении родительских обязанностей: изъятие детей за неисполнение

О ненадлежащем исполнении родительских обязанностей: изъятие детей за неисполнение

В чем заключается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей?

Семейный кодекс предусматривает определённые обязанности, которые родители должны исполнять. Дети нуждаются в заботе и финансовой поддержке, поскольку не могут обеспечивать себя самостоятельно. За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей грозит серьёзная ответственность.

Нормативно-правовые акты о родительских обязанностях

Статья 38 Конституции РФ (п.2) сообщает, что воспитание детей и забота о них являются правом и обязанностью обоих родителей.

Статья 64 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей обязанность защищать права и интересы их детей.

Статья 65 Семейного кодекса РФ подробно раскрывает, каким образом следует исполнять родительские обязанности. Так, не допускается вред ни физическому, ни психическому здоровью детей, а также их нравственному развитию. Под запретом пренебрежительное и грубое обращение, эксплуатация и оскорбление детей. Важно осуществлять воспитание и образование несовершеннолетних с учётом их мнения.

Статья 69 Семейного кодекса перечисляет, в чем заключается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей:

  • уклонение от их выполнения, в том числе, злостное уклонение от алиментных выплат;
  • отказ взять ребёнка из родительного дома или прочей медицинской или образовательной организации без уважительных причин;
  • злоупотребление родительскими правами;
  • жестокое обращение с детьми, что означает не только физическое, но и психическое насилие;
  • хронический алкоголизм или наркомания;
  • совершение умышленного преступления против жизни или здоровья ребёнка или другого его родителя.

Ответственность

Ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматривается разных видов:

  • уголовно-правовая;
  • гражданско-правовая;
  • предусмотренная Семейным кодексом;
  • административно-правовая.

Ниже подробно раскрывается каждый вид ответственности.

Уголовно-правовая

Статья 156 Уголовного кодекса за жестокое обращение с несовершеннолетними наказывает следующих лиц:

  • родителя;
  • иное лицо, исполняющим его обязанности;
  • педагогического работника;
  • иного работника какой-либо образовательной организации;
  • работника медицинской организации;
  • работника организации, которая оказывает социальные услуги населению;
  • работника организации, осуществляющей надзор за несовершеннолетними.

Предусматривается одна из следующих мер наказания:

  • штраф в сумме до 100 тысяч рублей; или
  • штраф в размере дохода (заработной платы) в течение 1 года; или
  • обязательные работы сроком до 440 часов; или
  • исправительные работы сроком до 2 лет; или
  • принудительные работы в течение 3 лет; плюс
  • невозможность выполнять определённые работы или занимать конкретную деятельность в течение 5 лет; или
  • лишение свободы сроком до 3 лет одновременно с запретом выполнять конкретные работы или занимать должность сроком до 5 лет (или без этого запрета).

Статья 157 УК РФ за неуплату средств на содержание несовершеннолетних без уважительных причин предполагает следующее наказание:

  • исправительные работы сроком до 1 года; или
  • принудительные работы с тем же сроком; или
  • арест в течение 3 месяцев (если родитель отказывается содержать ребёнка неоднократно).

Гражданско-правовая ответственность

Это ещё один вид ответственности, к которой могут быть привлечены родители за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Семейное законодательство не предусматривает возможность взыскания компенсацию в пользую ребёнка за моральный или имущественный вред, но она логически вытекает из следующих статей Гражданского кодекса:

  • Статья 151 раскрывает возможность получения компенсации от нарушителя за моральный вред путём нарушения личных неимущественных прав гражданина.
  • Статья 1064 провозглашает, что вред, причинённый имуществу физического или юридического лица, должен быть возмещён нарушителем в полном объёме. Также статья предусматривает возможность увеличения компенсации таким образом, чтобы она превышала сумму, которой эквивалентен нанесённый ущерб.
  • Статья 1099 отдельно отделяет моральный вред от имущественного и предписывает за него необходимость компенсации независимо от возмещения имущественного вреда.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом РФ

Любое нарушение, упомянутое в Статье 69 Семейного кодекса карается лишением родительских прав. Эта процедура подробно описывается Статьей 70 СК РФ: она осуществляется в суде по заявлению одного из родителей или органов опеки. На рассмотрении дела присутствуют прокурор и представители органов опеки.

Административно-правовая ответственность

Статья КоАП РФ 5.35 налагает административный штраф за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в размере от 100 до 500 рублей. Перед штрафом выдаётся предупреждение о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

Штраф большей суммы (2-3 тысячи рублей) следует за такими нарушениями:

  • лишение ребёнка возможности общаться с близкими родственниками (если это не соответствует его интересам);
  • намеренное сокрытие места, где находится ребёнок (если он против этого);
  • отказ исполнять судебное решение о предписанном месте жительства ребёнка;
  • неисполнение судебного решения о надлежащем исполнении родительских прав и обязанностей.

За повторным нарушением следует наложение административного штрафа в сумме 4-5 тысяч рублей или административный арест на 5 суток. В каждом случае наложения штрафа составляется протокол о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.

В ответ на ненадлежащее исполнение обязанностей своих родителей подросток может совершить антиобщественный поступок, в котором присутствует вина не только подростка, но и его родителей.

Кто привлекается

Закон о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей перечисляет лиц, которые могут быть привлечены к ответственности:

  • оба родителя или один из них;
  • усыновители;
  • опекуны;
  • попечители;
  • должностные лица, сотрудники органов опеки;
  • работники учреждений воспитания и образования.

Даже если родитель был лишён своих прав по отношению к ребёнку, он должен нести ответственность за его правонарушения в течение 3 лет, если они вызваны ненадлежащем обращением.

Судебная практика

Ненадлежащим выполнением родительских обязанностей суды считали следующие деяния:

  • принуждение несовершеннолетнего пить алкогольные напитки;
  • отсутствие внимания к развитию ребёнка;
  • отсутствие интереса к успехам ребёнка в школе;
  • безразличное отношение к физическому и психическому здоровью;
  • невыполнение надлежащих мер при болезни ребёнка или получении им травм.

Например, известен случай, когда родители четырёхмесячного младенца неоднократно оставляли его одного дома длительное время без воды, пищи и тепла, за что они были лишены родительских прав. К уголовной ответственности привлекаются родители, которые не обеспечивают детей необходимыми объектами: пищей, одеждой, обувью. Также ответственность грозит безработным родителям, которые получают пособия на детей, но тратят их на себя, не по назначению, например, на покупку алкогольных напитков.

Недостаточным выполнением считаются такие действия:

  • мотивация на совершение противоправных поступков, их поощрение;
  • привитие ребёнку жестоких взглядов;
  • создание условий, опасных для жизни и здоровья ребёнка.

Для суда весьма трудно разделять ненадлежащее исполнение и отсутствие всякого исполнения. При этом мнение суда и обвиняемого может различаться. Например, родители, применяя в адрес своего ребёнка нецензурную брань, физическое насилие (побои) и различные запреты, искренне полагают, что посредством таких методов они воспитывают ребёнка, однако суд может постановить в таких деяниях полное неисполнение родительских обязанностей.

При рассмотрении дела суд изучает причины ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Они влияют на исход разбирательства и могут быть следующими:

  • тяжёлое стечение обстоятельств, например, потеря работы и неблагоприятное финансовое положение в семье;
  • нежелание родителей принимать участие в жизни ребёнка;
  • психическое заболевание одного из родителей.

Некоторые из причин могут признаваться смягчающими обстоятельствами, а другие – отягчающими.

Заключение

Государство следит за исполнением родителей их прав и обязанностей по отношению к собственным детям и в некоторых случаях может вмешаться и применить штрафы и прочие воздействия. Лишение родительских прав – это самая крайняя мера, которая применяется судами крайне неохотно, поскольку ребёнок остаётся без попечения родителей, что не улучшает общую социальную остановку в стране.

Государство пытается воздействовать иначе, распространяя знания о надлежащем воспитании детей и формируя общественное мнение, где высоко ценится надлежащее исполнение родительских обязанностей и порицается пренебрежение ими.

Ответственность родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
статья по теме

Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях — это важ­нейшая обязанность родителей. В случае невы­полнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения к ним могут быть применены меры правовой ответ­ственности. Действующее законодательство пре­дусматривает различные меры ответственности родителей (законных представителей): семейно-правовую, адми­нистративную, гражданскую, уголовную.

Предварительный просмотр:

Правовая ответственность родителей

за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях — это важнейшая обязанность родителей. В случае невыполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения к ним могут быть применены меры правовой ответственности. Действующее законодательство предусматривает различные меры ответственности родителей (законных представителей): семейно-правовую, административную, гражданскую, уголовную.

Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК).

Родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении. Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой:

  • не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.);
  • ребенок вследствие беспризорности или безнадзорности совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;
  • лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи, с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья (ст. 69 СК).

К родителям применяют административные меры (объявить предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф):

  • Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей (п. 1 ст. 5.35 КоАП);
  • Нахождение в состоянии опьянения не совершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ — влечет наложение административного штрафа на родителей ( законных представителей ) несовершеннолетних в размере от 1500 до 2000 рублей ( с т . 20.22 КоАП ) .

Административная ответственность родителей (законных представителей) предусмотрена также и региональным законодательством, в частности законом Мурманской области от 6 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Статья 1.1. Обеспечение безопасности жизни и здоровья ребенка

1. Допущение нахождения несовершеннолетнего (в возрасте до четырнадцати лет) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, вокзалах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, а также на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сфере развлечений (досуга), в том числе в ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, компьютерных залах, помещениях, оборудованных для предоставления услуг доступа в Интернет, а также на открытых танцевальных площадках, с 22 часов до 6 часов, в летнее время с 23 часов до 6 часов без сопровождения родителей (законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, — влечет наложение административного штрафа на родителей (законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц — от 4000 до 6000 рублей; на юридических лиц — от 11000 до 25000 рублей.

  • за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ (ст. 151 УК);
  • за вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК);
  • за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК).

За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители, усыновители или опекун, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК).

Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК): уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе уклоняются от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами и т.д.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью комиссия по делам несовершеннолетних выносит решение об отобрании выполняя функции органов опеки и попечительства. С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав).

Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка (п. 2 ст. 71 СК).

Права и обязанности родителей своими корнями уходят в область нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований считать, что с выполнением, как родительских прав, так и родительских обязанностей все будет обстоять благополучно.

Ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Время чтения: 6 мин.

Спросить юриста быстрее. Это бесплатно!

Государство обязывает граждан заботиться о своих детях. Причем в это понятие входит не только обеспечение их кровом, пищей, одеждой, но и качественное воспитание. А ненадлежащее исполнение родительских обязанностей влечет за собой правовую ответственность. Выясним, за что могут наказывать нерадивых отцов и матерей, какие меры воздействия в отношении них прописаны в отечественном законодательстве.

Права и обязанности родителей

Конституция РФ декларирует и трактует воспитание детей как совокупность прав и обязанностей гражданина. Отец и мать в равной мере ответственны за обеспечение ребенка всем необходимым для достойной жизни и разностороннего развития. Поскольку одной из целей государства является воспитание грамотных и законопослушных граждан, оно предоставляет родителям права по защите легитимных интересов своих детей во всех инстанциях, вплоть до судебных.

В то же время, государство налагает на граждан ответственность за реализацию родительских прав. Это означает, что оба родителя должны своевременно удовлетворять потребности ребенка в пище, одежде, игрушках, лекарствах, обеспечивать своему отпрыску возможность обучаться в соответствии с уровнем развития, раскрывать творческие способности и полноценно отдыхать.

Основные обязанности родителей прописаны в ст. 65 СК РФ. Среди них:

  • воспитание;
  • духовное, нравственное, психическое развитие детей;
  • удовлетворение физиологических потребностей своевременно и в полном объеме;
  • создание оптимальных условий для проживания;
  • учет мнения ребенка старше 10 лет относительно применяемой к нему системы воспитания;
  • защита интересов несовершеннолетних;
  • несение ответственности за действия детей.

Независимо от наличия (отсутствия) родительских прав мать и отец обязаны выделять средства на содержание ребенка в добровольном либо принудительном порядке.

Родители вправе самостоятельно выбирать, как воспитывать сыновей и дочерей, какие меры поощрения и наказания использовать. Семейный кодекс ставит единственное ограничение: действия в отношении ребенка не должны наносить ему моральный или физический вред, а также приводить к нарушению прав несовершеннолетнего. Иначе может наступить административная или уголовная ответственность.

Признаки ненадлежащего выполнения обязанностей

Пренебрежение родителей своими обязанностями может выражаться следующим образом:

  1. проживание ребенка в антисанитарных условиях;
  2. отсутствие у несовершеннолетнего необходимых личных вещей, учебников, игрушек;
  3. безнадзорность в вечернее и ночное время;
  4. причинение препятствий в получении образования или надлежащей медицинской помощи (в том числе, по религиозным мотивам);
  5. отсутствие заботы и внимания, результатом которого стало нанесение несовершеннолетнему морального либо физического ущерба;
  6. жестокое обращение.

Наличие одного из вышеперечисленных факторов свидетельствует о том, что в семье не все благополучно. Если же выявлено сразу несколько признаков неисполнения родителями своих обязанностей, то надзорные органы обязаны незамедлительно принять адекватные меры по защите интересов несовершеннолетнего.

Виды ответственности родителей

Отечественным законодательством устанавливается гражданская, семейно-правовая, административная, уголовная ответственность за уклонение либо ненадлежащее выполнение родительских обязанностей. Соответствующие нормы предусмотрены нормами российских кодексов:

Уголовная ответственность

Статья 156 УК РФ содержит перечень мер воздействия, применяющихся к родителям, а также лицам, несущим ответственность за несовершеннолетних. Они применяются в случае плохого исполнения гражданами обязанностей по воспитанию в сочетании с жестоким обращением с детьми. Под жестоким обращением понимается:

  • физическое насилие – пытки, побои;
  • психологическое давление – глумление, унижение человеческого достоинства, демонстрация неприязни;
  • ограничение в свободе передвижения;
  • предъявление к ребенку невыполнимых требований;
  • причинение на глазах ребенка серьезного вреда его близким.

Подобные действия наказываются крупным штрафом (до 100 тыс. руб.), взысканием годового размера оплаты труда либо двухлетними исправительными работами. Должностные лица, совершившие перечисленные выше преступления, лишаются права вести деятельность, сопряженную с воспитанием детей, на срок до пяти лет. Максимальное наказание по этой статье – трехлетнее лишение свободы.

Наказание выбирается судом с учетом тяжести проступка, совершенного родителем, наличия смягчающих либо отягчающих обстоятельств. В любом случае, гражданин, допустивший перечисленные выше действия в отношении ребенка, будет наказан и на какой-либо срок поражен в родительских правах.

Статья 157 УК РФ декларирует ответственность за злостное уклонение от выплаты алиментов. Под ним понимается умышленное сокрытие родителем своего местонахождения, утаивание доходов, сознательное тунеядство. Такое деяние наказывается принудительными либо исправительными работами до одного года. Максимально возможная кара для родителя-уклониста состоит в лишении свободы на аналогичный срок. Причем отбытие наказание не освобождает виновного от обязанности уплатить алименты в полном размере.

Административная ответственность

Промахи родителей, выражающиеся в неправильном воспитании своих детей, пренебрежение их физическим, духовным и психическим развитием, по сути, является формой бездействия. Чтобы бездействие было признано административным правонарушением, необходимо доказать его систематический характер. Иначе говоря, под административные санкции попадут только те родители, которые в течение длительного времени уклонялись от воспитания своих отпрысков. Например, если ребенок длительное время не посещает учебное заведение, родители знают об этом и не принимают мер для исправления ситуации, можно говорить об их умышленном бездействии.

Бездействие в трактовке КоАП РФ – это пассивное невыполнение родительских обязанностей, влекущее за собой соответствующие негативные последствия для несовершеннолетнего. За подобное деяние существует наказание, адекватное тяжести проступка. В качестве меры воздействия на безответственных родителей закон предусматривает административный штраф:

  • за ненадлежащее исполнение обязанностей – 100-500 руб.;
  • за лишение возможности общаться с ближайшими родственниками, неисполнение решения суда в отношении места проживания несовершеннолетнего, препятствование исполнению родительских обязанностей – 2000-3000 руб.;
  • повторение вышеуказанных нарушений – 4000-5000 руб. либо административный арест на 5 суток.

Помимо родителей, к гражданской ответственности могут привлекаться усыновители, попечители, а также представители органов госвласти, исполняющие в отношении несовершеннолетних функции государственного опекуна.

Родители могут избежать административной ответственности, если докажут, что в момент совершения проступка ребенок находился под контролем другого уполномоченного лица, например, школьного педагога, вожатого детского лагеря, врача районной больницы и прочее. В этом случае ответственность за противоправные действия несовершеннолетнего понесут должностные лица соответствующей организации.

Гражданская ответственность

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей чревато для нерадивых отцов и матерей наступлением гражданско-правовой ответственности. В настоящий момент российское законодательство не содержит прямых указаний на то, что с родителей может быть взыскана денежная компенсация в пользу ребенка, однако это прямо вытекает из ст. 1064, 1099 ГК РФ.

Согласно их положениям, вред, причиненный личности несовершеннолетнего или его имуществу, должен быть возмещен в полном объеме. При этом компенсация имущественного ущерба не освобождает виновного от необходимости возместить моральный вред.

Если родители (опекуны) не обеспечили ребенка всем необходимым и не занимались его воспитанием, что повлекло за собой моральный либо физический вред, с них может быть взыскана компенсация в пользу несовершеннолетнего.

Семейно-правовая ответственность

Лишение родительских прав – наиболее жесткая мера в отношении родителей, не исполняющих обязанности по отношению к детям. В результате применения таких санкций граждане теряют свои права по воспитанию несовершеннолетних, возможность регулярно видеться с ними и осуществлять иные родительские функции. Однако они продолжают исполнять обязанности по материальному содержанию детей.

Лишение родительских прав осуществляется по следующим основаниям:

  • злостное уклонение от алиментных выплат;
  • отказ забирать ребенка из роддома, лечебного, реабилитационного, социального или иного учреждения;
  • злоупотребление родительскими правами;
  • хронический алкоголизм, наркомания;
  • совершение умышленного преступления против ребенка либо его отца (матери).

Зафиксировать правонарушение обязаны должностные лица органов правопорядка совместно с комиссией по делам несовершеннолетних. С этой целью составляется протокол, где излагаются обстоятельства противоправного деяния. Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства виновного родителя.

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Комментируемая статья является первой из трех (ст. ст. 5.35 — 5.37 КоАП РФ), предусматривающих административную ответственность за нарушение прав и законных интересов детей. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

Статья 63 (п. 1) СК РФ напоминает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Но СК РФ не указывает, о какой именно ответственности идет речь. Представляется, что может быть ответственность как нравственного порядка, так и юридическая, предусмотренная различными отраслями законодательства: административная, гражданско-правовая, семейно-правовая и др. Административная ответственность родителей (и лиц, их заменяющих) как раз установлена комментируемой статьей 5.35 КоАП РФ.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ст. 4.5 (п. 2) КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения (см. также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. В ряде случаев оно может быть лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по данной статье в отношении родителей (или лиц, их заменяющих).

Диспозиция ч. 2 комментируемой статьи содержит своеобразный перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей (матери и отца). Чаще всего это связано с расторжением брака (разводом) и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и т.д., что порой разрешается только в судебном порядке.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что потенциальный виновник — один из родителей или законных представителей, пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками) либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка (детей) помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей, не исполняет судебное решение о порядке осуществления родительских прав либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Окончание диспозиции данной статьи в виде формулировки: «нарушение, выразившееся в… ином воспрепятствовании осуществлению… прав» представляется предельно широким и неконкретным, что может вызывать затруднения на практике при квалификации правонарушающих действий.

В ч. 3 комментируемой статьи состав правонарушения образуют те же действия, которые указаны в ч. 2 данной статьи, но совершаемые одним и тем же лицом повторно (см. комментарий к ст. 5.27 КоАП РФ).

3. Субъекты данного правонарушения названы в самой статье. Ими могут быть:

— родители несовершеннолетнего (т.е. родная мать или отец либо усыновители ребенка);

— иные законные представители ребенка, которых закон приравнивает к родителям в части выполнения обязанностей по отношению к несовершеннолетним (например, опекун, попечитель. Об их правовом статусе см. ст. 35 ГК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Юридические лица (например, медицинские или детские учреждения и др.), на попечении которых могут находиться несовершеннолетние дети, субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей, быть не могут.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины (см. ст. 2.2 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях по данной статье 5.35 КоАП России могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также члены районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

Протоколы о правонарушениях, выражающихся в неисполнении решения суда (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) могут составлять должностные лица Федеральной службы судебных приставов (см. п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями комментируемой статьи, рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних в коллегиальном составе (см. статья 23.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ).

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector