Классификация административных правонарушений, какие к ним относятся, примеры

Классификация административных правонарушений, какие к ним относятся, примеры

Классификация административных правонарушений, какие к ним относятся, примеры

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Административное правонарушение. Понятие, состав, признаки

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Признаки административного правонарушения

Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, можно выделить следующие его признаки.

1. Противоправность действия (бездействия). Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения;

2. Виновное действие (бездействие). Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).

Определение понятий умысла и неосторожности содержится в статье 2.2 КоАП РФ:

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

3. Субъект правонарушения. К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо.

Возраст. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (статья 2.3 КоАП РФ).

Иностранные граждане. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП РФ).

4. Наказуемость деяния: за совершенное деяние КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Для привлечения лица к административной ответственности необходимо не только наличие признака, указанного в п. 1 (противоправность – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие), но и наличия соответствующей нормы закона, предусматривающей административное наказание.

Из указанного следует, что недопустимо привлечение к административной ответственности за противоправное (незаконное) деяние, за которое не предусмотрена административная ответственность ни кодексом РФ об административных правонарушениях, ни законами субъектов Федерации.

Состав административного правонарушения

Деяние, содержащее такие признаки административного правонарушения как противоправность, виновность, наказуемость, не всегда может являться административным правонарушением, поскольку в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения.

Признаки административного правонарушения как понятия следует отличать от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения — это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, заключающих в себе однотипную совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

1) Объект административного правонарушения — это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, которым противоправным деянием наносится вред.

Общим объектом для всех административных правонарушений является совокупность общественных отношений, урегулированных нормами административного и некоторых других отраслей российского права, которая охраняется мерами административной ответственности.

Выделяют родовой объект административного правонарушения, который соответствует каждой из глав Особенной части КоАП РФ). Например, объектом правонарушений, сгруппированных в главе 5 КоАП РФ будут являться права граждан, в главе 7 КоАП РФ – отношения в области охраны собственности, в главе 12 КоАП РФ – отношения в области дорожного движения, и т.д.

Выделяют непосредственный объект административного правонарушения, который определяется в каждой главе Особенной части КоАП РФ конкретным составом административного правонарушения.

Например, непосредственным объектом посягательства, согласно статье 5.61 КоАП РФ будет являться честь и достоинство лица, родовой же объект, как указывалось выше – права граждан.

2) Объективная сторона административного правонарушения — это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Административное правонарушение – это, прежде всего противоправное деяние (действие или бездействие), а также наступившие вредные последствия и причинно-следственная связь между ними.

Устанавливать причинно-следственную связь необходимо для определения обстоятельств наступления негативных последствий, т.е. для определения действительности наступления таких последствий в результате противоправного деяния, а не по иным причинам. Например, для привлечения к административной ответственности по статье 12.24 КоАП РФ («Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего») не достаточна констатация того обстоятельства, что после ДТП потерпевший месяц провел в больнице. Следует установить, мог ли водитель, соблюдая правила дорожного движения, избежать столкновения с пешеходом, или причинения вреда здоровью стало следствием неправомерных действий самого потерпевшего. Кроме того, необходимо установить, что кратковременное или длительное расстройство здоровья в указанный период стало последствием именно действий лица, нарушившего правила дорожного движения, а не иных событий, произошедших ранее. Указанные обстоятельства могут устанавливаться на основании заключений экспертов, медицинских заключений.

Материальный состав правонарушения

Вышеприведенный пример описывает материальный состав правонарушения, в объективную сторону которого всегда включается наступление негативных материальных последствий. Как в примере, указанном выше – вред здоровью лица. Последствием может быть возникновение пожара, причинение ущерба и проч. Материальный состав правонарушения предполагает, что если указанные соответствующей статье КоАП РФ последствия не наступили, то лицо к административной ответственности не привлекается.

Формальный состав правонарушения

Однако большинство составов правонарушений является формальным. Это означает, что для наступления административной ответственности лица не требуется наступления какого-либо вредного материального последствия. Поэтому нет нужды устанавливать и причинно-следственные связи. Вредные последствия административного правонарушения с материальным составом состоят, по мнению законодателя, по сути, в общественной опасности самого деяния. Например, в главе 12 КоАП РФ:

  • Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (статья 12.1 КоАП РФ);
  • Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство (статья 12.3 КоАП);
  • Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (статья 12.5 КоАП РФ);
  • Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (статья 12.7 КоАП РФ);
  • Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (статья 12.8 КоАП РФ);
  • Превышение установленной скорости движения (статья 12.9 КоАП РФ)
  • и т.д.

Факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения

К факультативным признакам традиционно относятся время, способ, место, повторность, систематичность, злостность, неоднократность деяния, характер его совершения.
Например, состав мелкого хулиганства образуют действия, именно выражающее явное неуважение к обществу (признак «характер совершения«), и именно в общественных местах (признак «место«).

3) Субъект административного правонарушения — физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, если оно достигло 16-летнего возраста на момент совершения административного правонарушения и отвечает признаку вменяемости, т.е. отсутствием признаков психического нездоровья в момент совершения правонарушения.

Общие субъекты правонарушения — любые вменяемые лица, достигшие 16 лет.

Специальные субъекты правонарушения — должностные лица, несовершеннолетние, водители транспортных средств и проч.

Особые субъекты правонарушения — военнослужащие, лица, имеющие специальные звания, и иные лица.

4) Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прежде всего виной, т.е. особым осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности, о чем указывалось выше.

Факультативными признаками субъективной стороны могут являться цель совершения правонарушения (представление правонарушителя о желаемом результате, к которому он стремится) и мотив (побуждение, которое толкает его на совершение правонарушения).

  • Например, статьей 5.22 КоАП РФ предусмотрено наказание за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью проголосовать вместо избирателя..;
  • Статьей 7.12 КоАП РФ предусмотрено наказание за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными…;
  • Статья 17.2 КоАП РФ содержит санкцию за вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью повлиять на его решения.
  • Статья 20.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Мотивы действий следует учитывать при оценке вины правонарушителя. Такие мотивы должны быть обусловлены именно экстремистскими направленностями в понимании Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Виды административных наказаний по КоАП РФ

Статья 3.2 КоАП содержит исчерпывающий перечень наказаний за совершение административных правонарушений. Самым распространенным наказанием является штраф, размеры которого разняться в зависимости от объекта посягательства и совершившего правонарушение субъекта. Самым мягким видом наказания является предупреждение, наиболее суровым – административный арест. Неприятным для бизнеса видом наказания остается административное приостановление деятельности, а для автолюбителей — лишение специального права, предоставленного физическому лицу (т.е. лишение прав управления транспортным средством).

Ответственность физического и юридического лица за одно и то же правонарушение

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (см. статью 2.1 КоАП РФ с комментариями).

Рекомендуем по теме:

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 12.04.2015г.

Классификация объектов административных правонарушений

В науке административно-деликтного права деление объектов правонарушений на виды осуществляется с учетом одного крите­рия — «вертикали», в результате выделяется три вида объектов: общий, родовой и непосредственный.

В науке уголовного права вопрос о классификации объектов преступлений остается дискуссионным.

Для лучшего понимания объекта правонарушения более пра­вильным было бы осуществлять классификацию, используя раз­ные критерии. Например, такой критерий, как область, в которой складываются административно-деликтные отношения, предмет воздействия, отрасль права, нормы которой регулируют обще­ственные отношения, охраняемые административными санкция­ми. Наиболее содержательной является классификация «по вер­тикали».

Объекты административных правонарушений «по вертикали» классифицируются как общий, родовой и непосредственный.

Кобщему объекту относятся все общественные отношения, охраняемые нормами административно-деликтного права. Общий объект означает, что он является одним для всех административ­ных правонарушений. Он лишен конкретных признаков общест­венных отношений, а обладает признаками, имеющими одинаковое значение для объектов любого административного правонаруше­ния. Во-первых, эти отношения деликтны, связаны с совершением административных правонарушений, во-вторых, регулируются нормами различных отраслей права, в-третьих, обеспечиваются (охраняются) административными санкциями.

Общий объект состоит из родовых и конкретных объектов. Посягательство на конкретный объект является одновременно по­сягательством и на общий объект.

Анализ общественных отношений, охраняемых администра- тивно-деликтным правом, свидетельствует о том, что их круг по­стоянно изменяется. Одни общественные отношения включаются в перечень охраняемых административно-деликтным правом, дру­гие исключаются. На этот процесс оказывают влияние многие обстоятельства — это и повышение правосознания общества, его культуры, изменения в области экономических отношений, прио­ритетов политики государства. Например, из нового КоАП исклю­-

чены такие правонарушения, как распитие спиртных напитков на производстве (ст. 158 КоАП 1984 г.), изготовление, хранение или приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 61 КоАП 1984 г.). В то же время появились многие новые виды противоправных деяний: применение медицинским работни­ком радиационного оборудования, не прошедшего контроля технических характеристик, в диагностических либо лечебных це­лях (ст. 16.5), распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8), умышленное блокирование транспортных коммуникаций (ст. 18.1), ненадлежащее выполне­ние работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выпол­ненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат (ст. 21.8).

Родовой объект — это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством. Он объ­единяет однородную группу общественных отношений, состоящих из конкретных объектов, и является для них единым. Например, посев или выращивание запрещенных к возведению растений, со­держащих наркотические вещества (ст. 16.1), сокрытие источника заражения венерической болезнью либо уклонение от обследования (ст. 16.2), нарушение требований режима радиационной безопас­ности в местностях, подвергшихся радиационному загрязнению (ст. 16.3), нарушение правил радиационного контроля (ст. 16.4), нарушение правил и порядка радиационной безопасности (ст. 16.6) и др. посягают на один и тог же родовой объект — отношения в области здоровья населения. Таким образом, родовой объект свойствен определенной группе правонарушений.

Родовой объект правонарушения является главенствующим при построении системы Особенной части КоАП. Близкие, род­ственные правонарушения объединяются в одной главе Особен­ной части. Количеством глав определяется количество родовых объектов административных правонарушений. Сущность его раскрывается в названиях глав. Например, в главе 24 «Админист­ративные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции» — правона­рушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к деятельности суда и органов уголовной и административной юрис­дикции, в главе 25 «Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на

военную службу и воинского учета» — правонарушения, препят­ствующие формированию воинского контингента.

Родовые объекты правонарушений, как правило, состоят из видовых объектов.Видовые объекты — это части, группы право­нарушений в системе родового объекта, имеющие свои специфи­ческие черты, свойства. Они имеют свой объект посягательства. Видовые объекты в КоАП не обособляются в какие-то структур­ные единицы, но определяются в названиях глав или статей. Так, в главе 9 выделены правонарушения против здоровья человека (ст. 9.1), против чести и достоинства человека (ст.ст. 9.2 «Клеве­та», 9.3 «Оскорбление») и против прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 9.4-9.22). В главе 11 обособлены правонару­шения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности. В названии главы 23 виды правонарушений не обо­значены. Однако они имеют место: правонарушения в области Го­сударственной границы Республики Беларусь (ст.ст. 23.29-23.32), правонарушения против общественной безопасности (ст.ст. 23.46- 23.52, .23.56-23.59, 23.61, 23.62), нарушения правил паспортной системы» (ст.ст. 23.53-23.55) и т.д. В главе 10 выделяются право­нарушения, посягающие на собственность, природные ресурсы (ст.ст. 10.1-10.4), причиняющие имущественный ущерб (ст.ст. 10.5-10.9) и т.д.

В новом КоАП произошли существенные изменения в коли­честве родовых объектов и их видов. В КоАП 1984 г. их 11, в КоАП 2003 г.- 17, появились новые главы: глава 9 «Админист­ративные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина», глава 11 «Адми­нистративные правонарушения в области финансов, рынка цен­ных бумаг и банковской деятельности», глава 12 «Администра­тивные правонарушения в области предпринимательской деятель­ности», глава 13 «Административные правонарушения против порядка налогообложения», глава 16 «Административные право­нарушения против здоровья населения», глава 19 «Администра­тивные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия», глава 20 «Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов», гла­ва 21 «Административные правонарушения против порядка архи­тектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства», глава 22 «Административные правонарушения в области связи и информации», глава 24 «Административные

правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции», глава 25 «Адми­нистративные правонарушения против порядка приписки граж­дан к призывным участкам, призыва на военную службу и во­инского учета».

Значение родового объекта — не только в систематизации пра­вовых норм по соответствующим группам, но и в отграничении одного рода правонарушений от другого. Все это облегчает поиск необходимых норм для их применения. Общий и родовой объек­ты — системные явления. Каждое из них представляет собой еди­ное целое, состоящее из находящихся во взаимной связи частей.

Непосредственный объект правонарушения — это то конк­ретное общественное отношение, которое охраняется административно-деликтным правом и которому непосредственно наносится вред. Он является первоначальным, на что направляется (устрем­ляется) противоправное деяние. По существу, непосредственный объект образует противоправность деяния, так как именно он свя­зан с конкретной нормой права, которая этим деянием нарушает­ся. Так, непосредственным объектом мелкого хулиганства являет­ся общественный порядок (ст. 17.1), умышленного причинения телесного повреждения — здоровье человека (ст. 9.1), мелкого хищения имущества юридического лица путем кражи, мошенни­чества, злоупотребления служебными полномочиями, присвоения или растраты, а равно покушения на такое хищение — право собственности.

Непосредственный объект не всегда четко обозначается в статье Особенной части КоАП. Поэтому его не так просто устано­вить. Например, в статье 17.1 «Мелкое хулиганство» в качестве непосредственного объекта назван общественный порядок. Как правило же, непосредственный объект соответствующего адми­нистративного правонарушения не называется. Его можно устано­вить путем определения смысла правовой нормы. Например, за­нятие проституцией (ст. 17.5), распространение порнографических материалов или предметов (ст. 17.7), распространение произведе­ний, пропагандирующих культ насилия и жестокости (ст. 17.8) посягают на общественные отношения, связанные с нравствен­ностью. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (ст. 16.8) посягает на общественные отношения, свя­занные со здоровьем населения. Данные непосредственные объек-

ты можно определить из названий глав 16 и 17 и содержания диспозиций статей.

Непосредственный объект присущ отдельному конкретному правонарушению. Однако не исключается, что он может быть одним для группы правонарушений, близких по своим признакам. Например, для мелкого хулиганства (ст. 17.1), стрельбы из огне­стрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназ­наченном для стрельбы (ст. 17.2), распития алкогольных напитков в общественном месте или появления в общественном месте в пьяном виде (ст. 17.3) один непосредственный объект — обществен­ный порядок. Посягают на один непосредственный объект — безо­пасность движения — такие правонарушения, как умышленное блокирование транспортных коммуникаций (ст. 18.1), нарушение правил безопасности движения или эксплуатации железнодорож­ного, воздушного или водного транспорта (ст. 18.2), нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодо­рожном или городском электрическом транспорте (ст. 18.3), нару­шение правил безопасности полетов (ст. 18.5), нарушение правил безопасности движения на водном транспорте (ст. 18.7), наруше­ние правил безопасности движения и эксплуатации маломерных судов (ст. 18.8).

Непосредственный объект служит основой для классифика­ции правонарушений по главам Особенной части КоАП. Он наи­более полно определяет сущность и подчеркивает специфические особенности конкретного правонарушения.

Если несколько административных правонарушений имеют один непосредственный объект, то различие между ними прово­дится но другим признакам состава правонарушения.

Некоторые специалисты в области уголовного права справед­ливо подчеркивают, что преступным деянием причиняется ущерб сразу нескольким общественным отношениям 1 . Подобное сущест­вует и при совершении некоторых административных правонару­шений. Например, при совершении мелкого хулиганства (ст. 17.1) может причиняться ущерб не только общественному порядку, но и государственной и личной собственности, здоровью граждан. Превышение скорости движения (ст. 18.13) посягает на безопас­-

[1] См.: Шевцов Ю.Л. Объект преступления // Уголовное право. Общая часть.

Учебник / Под ред. В.М. Хомича. С. 95.

ность движения, но может причинить ущерб государственной и личной собственности при совершении автоаварии. В таком слу­чае разделяютосновной идополнительные непосредственные объекты. В первом случае основным объектом является общест­венный порядок, во втором — безопасность движения, дополни­тельный соответственно — собственность и здоровье, собствен­ность. Дополнительный объект не влияет на квалификацию пра­вонарушения и не является основанием для систематизации.

Основным является тот объект, на который главным образом направлено противоправное посягательство и который охраняется административной санкцией в данном конкретном случае. В нем выражается сущность этого правонарушения.

Классификация объектов правонарушений по другим крите­риям не в полной мере соответствует структуре Особенной части КоАП. Административно-деликтные отношения складываются в различных областях социальной жизни. Так, они могут быть в области трудовой деятельности, области охраны природной сре­ды, области сельского хозяйства, промышленности, капитального строительства, жилищного хозяйства, торговли, финансовой и кредитной деятельности, таможенного регулирования и т.д. С уче­том подобного критерия строилась Особенная часть КоАП 1984 г.

Классифицируя объекты административных правонарушений по субъектам общественных отношений, можно выделить отноше­ния только с участием граждан, должностных лиц и предприни­мателей и отношения общего характера, в которых участвуют предприниматели и юридические или должностные лица. Специ­фика этих объектов в том, что субъектами подобных отношений являются правонарушители. Например, объектом с участием толь­ко граждан характеризуются такие правонарушения, как умышлен­ное причинение телесного повреждения (ст. 9.1), клевета (ст. 9.2), оскорбление (ст. 9.3), мелкое хулиганство (ст. 17.1), распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде (ст. 17.3), занятие проституци­ей (ст. 17.5). Объектами с участием только должностных лиц являются правонарушения: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6), нарушение законодательства о пенсионном обеспечении (ст. 9.14), отказ в приеме на работу (ст. 9.16), неза­конное открытие счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 11.5) и т.д.

По предмету воздействия объекты правонарушений делятся наматериальные инематериальные.

Объекты административных правонарушений делятся на виды и поотраслям права, которыми регулируются общественные отношения, охраняемые административными санкциями. К таким отраслям относятся: административное, конституционное, трудо­вое, финансовое, экологическое право. Например, конституцион­ное право закрепляет права на свободу объединения граждан в по­литические партии и иные общественные объединения, а санкци­ей статьи 9.8 это право охраняется; к конституционному праву относится законодательство о свободе вероисповеданийи религи­озных организациях, законодательство о выборах,референдуме,отзыве депутата, а санкциями статей 9.9 и 9.10 соответственно охраняется надлежащее исполнение этих норм.

Административными санкциями статей 9.14-9.19 охраняет­ся надлежащее исполнение норм трудового права, санкциями глав 11-13 охраняется надлежав!ее исполнение норм финансово­го и гражданского права.

Немало норм экологического права обеспечивается админист­ративными санкциями статей главы 15.

Классификация объектов административных правонарушений по рассматриваемым критериям имеет в основном познавательное значение и не влияет на систематизацию норм и квалификацию правонарушений.

Классификация административных правонарушений

Критерием разграничения административного правонарушения и преступления является степень общественной опасности содеянного.

Общественная опасность — это не абстрактная категория, а совокупность конкретных признаков, закрепленных в нормах права и характеризующих отдельные элементы состава правонарушений и состав в целом. Эти признаки в том или ином сочетании позволяют определить степень общественной опасности деяния и отграничить административное правонарушение от преступления.

Установление юридического состава является наиболее сложной задачей любого правоприменителя — суда (судьи), административной комиссии, полномочного органа исполнительной власти, должностного лица. Именно этот момент правоприменения обеспечивает законность привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности, именно здесь оказывается возможным отграничить административное правонарушение от преступления, особенно смежных или пограничных, например мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) от уголовно наказуемого хулиганства (ч. 1 ст. 213 УК РФ), неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего (ст. 19.3 КоАП РФ) от сопротивления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, и т.д.

Отграничение административного правонарушения от преступления обычно проводится по объективной стороне состава. Так, преступление, предусмотренное ст. 149 УК РФ «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них», отличается от административного правонарушения с почти аналогичной формулировкой диспозиции правовой нормы (ст. 5.38 КоАП РФ) по признаку использования субъектом преступления служебного положения, насилия или угрозы его применения с целью запугивания людей и тем самым воспрепятствования проведению той или иной массовой акции. При отсутствии указанных квалифицирующих признаков те же действия будут рассматриваться в качестве административного правонарушения.

Для отграничения правонарушения от преступления используются и такие показатели, как наличие или отсутствие тяжких последствий, размер причиненного имущественного ущерба.

Характеристика общего состава административного правонарушения (проступка) предполагает анализ и последующую классификацию родовых составов, охватывающих виды административных правонарушений, имеющих относительно единый объект посягательства (например, административное правонарушение, посягающее на права граждан).

Ввиду огромного разнообразия и распространенности административных проступков единого критерия их классификации не существует. В качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.

Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления.

На основе комплексного критерия все виды административных правонарушений могут быть сгруппированы следующим образом:

  • 1) административные правонарушения, посягающие на права граждан (воспрепятствование осуществлению гражданами Российской Федерации своих прав либо работе избирательной комиссии; воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и свободу вероисповедания; нарушение законодательства о труде и охране труда; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или отказу от участия в забастовках и др.);
  • 2) административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой, фармацевтической деятельностью либо народной медициной (цели- тельством); нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.);
  • 3) административные правонарушения в области охраны собственности (самовольное занятие земельного участка; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии); пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) и др.);
  • 4) административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение правил охраны водных объектов; нарушение правил водопользования и др.);
  • 5) административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; нарушение требований нормативных документов в области строительства; повреждение электрических сетей; ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов и др.);
  • 6) административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений; ввоз материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку; незаконный посев или выращивание наркотикосодержащих растений; нарушение правил по карантину животных или других ветеринарно-санитарных правил; сокрытие внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных и др.);
  • 7) административные правонарушения на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; повреждение транспорта общего пользования и их внутреннего оборудования; нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте и др.);
  • 8) административные правонарушения в области дорожного движения (нарушение правил государственной регистрации и прохождения государственного технического осмотра транспортных средств; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; управление транспортным средством в состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения; превышение установленной скорости движения; проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика и др.);
  • 9) административные правонарушения в области связи и информатизации (самовольная установка или эксплуатация радиотрансляционного узла; самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи и др.);
  • 10) административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; обман потребителей; ограничение свободы торговли и др.);
  • 11) административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; нарушение сроков представления налоговой декларации; нецелевое использование денежных средств и др.);
  • 12) административные правонарушения в области таможенного дела(нарушения таможенных правил) (незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; нарушение режима зоны таможенного контроля; непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа и др.);
  • 13) административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; неисполнение распоряжений судьи или судебного пристава; воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя; воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя; заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод и др.);
  • 14) административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение режима Государственной границы Российской Федерации; нарушение режима пропуска через Государственную границу Российской Федерации и др.);
  • 15) административные правонарушения против порядка управления (самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставление сведений (информации) и др.);
  • 16) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; нарушение требований пожарной безопасности; незаконная частная детективная или охранная деятельность; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения и др.);
  • 17) административные правонарушения в области воинского учета (непредставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования и др.).

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector