Куда пожаловаться на управляющую компанию: как составить жалобу

Куда пожаловаться на управляющую компанию: как составить жалобу

Объясним куда жаловаться на управляющую компанию ЖКХ

ЖЭК, ЖЭУ, УК – разные названия аналогичных организаций. Их задача – техническое обслуживание и содержание в надлежащем состоянии многоквартирных домов и придомовой территории.

Управляющие компании – коммерческие организации, предоставляющие услуги населению. Они работают самостоятельно, государственные органы только контролируют, чтобы их деятельность осуществлялась в соответствии с законом.

Законодательство

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации обозначает критерии качества предоставления услуг в ЖКХ. Статья 157 ЖК РФ устанавливает административную ответственность руководителя УК за неправильные начисления квартплаты и размер штрафа за это деяние.
  2. Федеральный закон «ОЗПП» от 07.02.1992 г. № 2300-1 регулирует взаимодействие между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и продукции и прописывает механизм защиты прав потребителя.
  3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления жалоб на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.
  4. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ обеспечивает права в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Кому подчиняется ЖЭК

Жилищно-эксплуатационные конторы – организации жилищно-коммунального хозяйства, созданные в СССР. Они находились на придомовых территориях, обслуживали небольшие населенные пункты или микрорайоны. Их специализация – технический сервис многоквартирных домов. ЖЭК находились в ведении муниципальных органов власти.

С 2005 года, после проведения реформы ЖКХ, эти функции на себя приняли управляющие компании, или товарищества собственников жилья (ТСЖ). В настоящее время все УК являются частными. Они созданы на базе ЖЭКов и нередко имеют тот же кадровый состав.

Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:

Старшее поколение по-прежнему называет организации, обслуживающие многоквартирные дома, ЖЭКами. Такие конторы отвечали за состояние вентиляции, канализации, подачу горячей воды, устранение затоплений подвалов, качественное отопление.

ЖЭКи, или компании, подчиняются нескольким инстанциям:

  • в первую очередь это непосредственный руководитель. УК – коммерческая организация, поэтому отчитывается перед вышестоящими инстанциями только из-за специфики своей деятельности;
  • государственная жилищная инспекция – орган государственной власти, осуществляющий надзор над исполнением обязательств организациями в сфере ЖКХ;
  • Роспотребнадзор – орган власти, основная функция которого – защита прав потребителей, контроль за соблюдением санитарно-бытового благополучия граждан и окружающей среды;
  • прокуратура – надзорная структура, которая принимает к рассмотрению жалобы от граждан на противоправные шаги со стороны коммерческих организаций, а также бездействие должностных лиц;
  • суд рассмотрит иск на ЖЭК или УК только при условии попыток досудебного урегулирования спора.

Как подать претензию в ЖЭК

УК оказывают услуги населению на коммерческой основе, ежемесячно взимая плату. Поэтому они обязаны содержать общедомовое имущество и территорию в надлежащем санитарном состоянии.

Если организация уклоняется от исполнения обязанностей, жильцы могут подать претензию. Для этого им нужно составить коллективное заявление на имя руководителя ЖЭК и направить заказным письмом по почте или на официальный сайт организации.

В претензии нужно правильно расписать, какие требования закона или договора нарушает ЖЭК с указанием конкретных фактов, дат, свидетелей.

Как пожаловаться на ЖЭУ

Жилищно-эксплуатационное управление – организация, аналогичная ЖЭКу. После реформы ЖКХ ее полномочия возложены на управляющие компании и переведены в коммерческую плоскость. Пожаловаться на неудовлетворительную работу ЖЭУ можно в вышестоящие инстанции несколькими способами:

  1. Доставить лично в канцелярию два экземпляра жалобы. Зарегистрировать их и один оставить у себя в качестве доказательства.
  2. Отправить заказным письмом по почте.
  3. Подать обращение на официальном сайте организации.
  4. Воспользоваться сервисами Госуслуги или РосЖКХ, где можно оставить жалобу в любую госструктуру.

Кто контролирует работу управляющей компании

Это коммерческая организация, которая оказывает услуги населению по обслуживанию многоквартирных домов. Она осуществляет свою деятельность на основании договора с жильцами дома.

Взимая плату с жильцов, УК подтверждает свою обязанность выполнять работы. При халатном отношении жильцы могут обратиться с письменной жалобой к руководителю. Если в положенный срок поступил отрицательный ответ или претензию проигнорировали, можно обращаться в контролирующие органы, соблюдая иерархию:

  • местная администрация;
  • Государственная жилищная инспекция;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратура;
  • суд.

К кому можно обратиться с жалобой на УК

Государство стремится обеспечить легкий доступ граждан к властным стуктурам, поэтому имеется несколько способов пожаловаться на неудовлетворительную работу.

Горячая линия

Роспотребнадзор принимает жалобы на некачественную работу УК по телефону горячей линии 8-800-100-0004. Звонок бесплатный, воспользоваться услугой можно из любой точки России.

Также у государственных органов власти в каждом регионе образованы отдельные горячие линии, куда также можно позвонить и оформить обращение.

Пожаловаться на УК можно в Фонд содействия реформированию ЖКХ по телефону 8-800-700-89-89.

По вопросам правомерности начисления платы за коммунальные услуги лучше обратиться в Общественную палату РФ по номеру 8-800-700-88-00.

Получить консультацию реально в некоммерческом объединении специалистов РосЖКХ, также можно попросить выслать образец или бланк жалобы на УК.

Портал Госуслуги предоставляет возможность прямого обращения по подведомственным вопросам в любой орган власти посредством Интернет.

Для этого нужно пройти регистрацию на сайте, подтвердить свою личность в Многофункциональном центре или через Сбербанк. После этого доступны многие возможности: встать на очередь в детский сад, на прием в ГИБДД, написать жалобу на УК.

Директору УК

Первым и обязательным шагом в досудебном урегулировании конфликта будет письменное обращение к начальнику. Составляется такая претензия просто: в шапке указывается Ф. И. О. и наименование компании, заявитель приводит свои анкетные данные и адрес.

Если составляется коллективная жалоба, то необходимо указать данные всех участников. Далее описывается суть конфликта и излагается требование устранить нарушение. Выждав положенный срок и получив отрицательный ответ, можно двигаться дальше.

В администрацию

Администрация населенного пункта несет ответственность за содержание и состояние домов и квартир, не оформленных в частную собственность. Поэтому при нарушении УК своих обязательств администрация также является пострадавшей стороной и должна присоединиться к жалобе от жильцов.

Органы местного самоуправления не обладают карательными полномочиями, поэтому их влияние ограничивается требованием устранить нарушение.

В обращении нужно описать, какие работы не выполняются компанией, подтвердить, что они отражены в договоре. Обращение можно отнести лично или отправить по почте.

Коллективная жалоба имеет больше шансов получить положительный результат.

В государственную жилищную инспекцию

Занимается защитой прав и интересов потребителей коммунальных услуг, а также контролирует соблюдение УК договорных обязательств.

Отделения инспекции есть во всех городах или районных центрах. Жаловаться на некачественное обслуживание дома можно по месту нахождения заявителя: принести обращение лично или отправить заказным письмом по почте.

Кроме того, на официальном сайте жилищной инспекции можно отправить обращение в режиме онлайн. По результатам проверки деятельности УК инспектор вправе наложить административное взыскание в виде штрафа.

Жалобы, заявления, обращения в государственные структуры составляются по общим правилам:

  1. Указывают наименование органа власти – адресата.
  2. Далее инициатор указывает свои данные и адрес. Если составляется коллективная жалоба, необходимо собрать информацию обо всех участниках.
  3. Ниже по центру страницы следует название документа – Жалоба.
  4. Затем нужно подробно описать проблему, указать, что за услуги и в какой момент времени не были оказаны либо некачественно. Например, несвоевременная подача ГВС, крысы в подъезде, протекает крыша, не обеспечивается тепло, температура не соответствует нормативам. Рассказать о попытках мирно урегулировать спор с УК. Обязательно подтвердить добросовестность заявителей как плательщиков коммунальных счетов.
  5. Указать о намерении обращаться за защитой прав в вышестоящие инстанции, если вопрос не решится на этом уровне.
  6. В конце ставится дата составления документа и подписи всех участников.
  7. Приложением к жалобе станут документы, подтверждающие право собственности или пользования жилым помещением, отсутствие задолженности по коммунальным услугам, переписка с другими инстанциями.

Роспотребнадзор

Обладает широкими возможностями для наказания руководства УК за неисполнение договорных обязательств. Кроме того, специалистам подведомственны вопросы санитарного благополучия населения и окружающей среды.

По жалобе инспекторы организуют внеплановую проверку управляющей компании, в ходе которой всесторонне оценят ее деятельность.

Проверке подвергаются правоустанавливающие документы, лицензии, сертификаты, порядок расчета платы за услуги. На объектах осматриваются места накопления отходов, санитарно-бытовое состояние общедомовой территории, соответствие заявленных работ их реальному выполнению.

По результатам будет вынесено предписание об устранении нарушений, наложен административный штраф. В случае неправомерного начисления платы за услуги сумма будет равна половине излишне выставленной к оплате.

В прокуратуру

Это надзорный орган, которому подведомственны любые вопросы нарушения законодательства, в том числе жилищного. Обращаться в прокуратуру не имеет смысла, не пройдя по всем предыдущим инстанциям. В таком случае жалоба будет спущена вниз для рассмотрения профильными ведомствами.

Если прокурор найдет основания, будет организована проверка деятельности УК, а также дана оценка халатным действиям должностных лиц.

Результатом прокурорской проверки является предписание об устранении нарушений и, при наличии оснований, штраф.

Когда нужно обращаться в суд

Суд примет исковое заявление на УК только при наличии доказательств попыток досудебного урегулирования спора и если во всех предыдущих инстанциях граждане не получили защиты.

Все перечисленные выше инстанции обладают достаточно широкими правами и рычагами воздействия, чтобы решить проблемы с УК. В то же время, если требования выполнены, но остались споры материального характера (например: снег с крыши убрали, но сосулька разбила стекло на машине, стоимость которого УК возмещать не собирается) нужно обращаться с иском в судебные инстанции.

Срок рассмотрения

Если обращение было подано в виде претензии, срок исполнения 3 дн., в виде жалобы – 10 дн., если заявление или обращение – 30 дн..

Что делать, если не ответили или отказали в помощи

Если по истечении этого срока ответ не поступил или пришел отказ, можно обратиться к непосредственному начальнику должностного лица. В обращении изложить претензии и требования, законно обосновать свою позицию.

При отрицательном результате можно обжаловать действия должностных лиц в прокуратуре, написав туда жалобу.

Чем это грозит УК

После проверки государственными органами компания получит предписание об устранении нарушений. При наличии оснований на юридическое лицо или на должностных лиц будет наложен административный штраф.

Если Роспотребнадзор обнаружит неправомерное взимание платы за коммунальные услуги, УК грозит штраф в размере половины излишне начисленной суммы на счет пострадавшего.

Если будут обнаружены признаки уголовного преступления, то дело будет передано следствию и суду.

Полезное видео

Жалоба на управляющую компанию

Взаимоотношения между управляющей компанией и жильцами многоквартирного дома регулируются договором управления МКД.

Перед подачей жалобы на некачественное оказание услуг (бездействие) со стороны представителей УК необходимо тщательно изучить положения вышеуказанного договора, чтобы четко определить те обязательства, которые управляющая компания должна исполнять.

Обязанности управляющей компании перед собственниками

Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 27.03.2018):

  • всех фундаментов, включая гидроизоляцию и водоотведение;
  • подвальных помещений (температурно-влажностный режим, двери, запорные механизмы и пр.);
  • стен дома (наличие деформаций, нарушение теплозащиты, трещины, повреждения кладки, потеря несущей способности и пр.);
  • перекрытий и покрытий МКД (смещение плит, отслоение заделки швов и пр.);
  • колонн, столбов, балок, крыши;
  • лестниц, фасадов, отдельных элементов крылец, перегородок, полов, окон и дверей общего пользования
  • элементов мусоропровода;
  • систем вентиляции;
  • печей, каминов, очагов;
  • водоподкачек и индивидуальных тепловых пунктов;
  • систем отопления, водоснабжения, канализации;электро-, радио-, телекоммуникационного и газового оборудования;
  • лифтов

— поддержание чистоты и порядка на придомовой территории (включая сезонные работы по уборке земельного участка в зимний и летний периоды: выкашивание газонов, уборка снега и пр.);

— установка и содержание детских комплексов на игровой площадке;

— очистка мусоропроводов, контейнерных площадок;

— организация сбора опасных отходов;

— обеспечение требований пожарной безопасности;

— устранение аварий в инженерных системах, выполнение заявок от жильцов;

— установка и восстановление конструкций, предназначенных для обеспечения доступности общих помещений МКД для инвалидов.

— взыскание задолженности с жильцов МКД;

— заключение договоров оказания услуг со сторонними организациями, если какие-либо виды работ невозможно выполнить силами УК, а также контроль за исполнением обязательств по таким договорам;

— подготовка предложений о проведении плановых текущих работ и капитального ремонта, предоставление отчетов о выполненных работах и доведение вышеуказанной информации до сведения потребителей в установленном порядке

Правила содержания общего имущества многоквартирного дома утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 12.10.2018), в соответствии с которым управляющие компании отвечают перед собственниками за нарушение своих обязательств и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиями договора управления МКД.

Что не входит в обязанности УК

В функции управляющей компании не входят следующие виды работ:

  1. Замена батарей в квартирах, если в системе теплоснабжения предусмотрены задвижки, обеспечивающие непрерывную циркуляцию горячей воды при изъятии отдельного неисправного теплоносителя.
  2. Вывоз строительного и прочего мусора непосредственного от дома (УК обязаны обеспечивать вывоз отходов только с контейнерной площадки).
  3. Ремонт домофона.
  4. Освещение придомовой территории.
  5. Вырубка деревьев, растущих рядом с МКД, но не на придомовой территории.
  6. Проведение внепланового косметического ремонта общих помещений.
  7. Установка систем видеонаблюдения.
  8. Акарицидная обработка придомовой территории (травля клещей).
  9. Замена пожарного шкафа и инвентаря в нем.
  10. Украшение двора МКД (установка новогодней ели и пр.).

Куда жаловаться на УК

Жалобу можно направить в следующие органы и службы:

1. Руководителю УК.

Зачастую претензии, направляемые руководству управляющей компании, не приносят желаемого результата, но следует понимать, что при обращении в вышестоящие надзорные службы потребуется предъявить письменные доказательства неправомерных действий (бездействия) со стороны представителей УК в ответ на жалобу собственника.

Кроме того, в некоторых случаях руководству УК выгоднее пойти навстречу решительному гражданину, который намерен отстаивать свои права, и решить проблемную ситуацию, чем иметь дело с выездной проверкой инспекторов ГЖИ, Роспотребнадзора или иных государственных органов.

2. В Государственную жилищную инспекцию.

Примечание: в некоторых городах при районных администрациях могут создаваться специализированные отделы (жилищные комитеты), контролирующие деятельность УК, в таком случае жалоба может быть направлена в этот отдел.

Именно в функции ГЖИ входит выявление и пресечение любых нарушений в сфере жилищного законодательства РФ, поэтому направление жалобы в данную службу будет оптимальным вариантом.

3. В территориальный отдел Роспотребнадзора.

Основанием для обращения в эту организацию является нарушение прав потребителей, то есть в данном случае прямое несоблюдение условий договора управления МКД со стороны УК (например: неправомерное завышение тарифов на коммунальные услуги, включение в счета за ЖКХ необоснованных платежей).

4. В районную прокуратуру.

Направлять жалобу в органы прокуратуры целесообразно в случаях, когда проверка деятельности УК инспекторами ГЖИ (Роспотребнадзора) не принесла ожидаемого результата или была проведена формально, без детального разбора возникшей ситуации.

Органы прокуратуры, в свою очередь, обязаны отреагировать на обращение гражданина и также инициировать проверку нарушений действующего законодательства как со стороны УК, так и со стороны представителей иных служб.

5. В суд.

Заявление в суд, как правило, подается в случае, когда с УК нужно взыскать денежные средства (например: обрушение фасада МКД повредило припаркованный автомобиль, т. е. бездействие УК повлекло причинение ущерба имуществу гражданина).

Кроме того, в отдельных ситуациях можно обращаться с жалобами в иные специализированные службы. Например: в МЧС – при выявлении нарушений, связанных с пожарной безопасностью.

Как правило, гражданин указывает в жалобе конкретного нарушителя (соседа, организацию, арендующую помещение в МКД), а инспекторы МЧС в рамках проверки параллельно налагают административную ответственность на УК за несоблюдение требований законодательства.

Как составить жалобу

Общие требования к составлению документа:

  1. Претензия может быть написана вручную или оформлена с помощью компьютера.
  2. В тексте обращения должны отсутствовать орфографические и грамматические ошибки, ненормативная лексика, угрозы, оскорбления.
  3. Не допускаются помарки, исправления, зачеркивания, использование жидкого корректора.
  4. Если жалоба написана от руки, текст должен быть четким и легко читаемым.
  5. Анонимные обращения надзорными службами не рассматриваются.

Жалоба составляется по общей форме:

1. Заголовок документа (шапка). Последовательно указывается:

  • наименование организации, в которую направляется претензия (желательно адресовать обращение непосредственно начальнику службы, ФИО и наименование должности можно посмотреть на официальном сайте);
  • ФИО, адрес регистрации гражданина, подающего жалобу, а также контактная информация для обратной связи (домашний и / или мобильный телефон, e-mail).

2. Наименование обращения.

По центру записывается наименование документа: «Жалоба на бездействие управляющей организации», «Заявление» и т. д.

3. Основная часть. Необходимо четко и последовательно изложить суть претензии:

  • указать наименование управляющей компании, которая отвечает за содержание МКД по указанному адресу (реквизиты договора между собственником и УК);
  • перечислить выявленные нарушения, даты их совершения, привести необходимые доказательства (при описании желательно ссылаться на нормативные акты действующего законодательства: ст. 161, 162 ЖК РФ,
    закон от 07.02.1992 № 2300-1 в ред. от 04.06.2018 «О защите прав потребителей» и т. п.);
  • написать, какие действия были предприняты собственником (заявки в аварийную службу, обращение к руководству УК, в надзорные органы и пр.);
  • изложить, что именно требуется от контролирующей организации: провести проверку, обязать устранить нарушения, привлечь к административной или уголовной ответственности;
  • привести перечень документов, приложенных к заявлению (копий договоров, отчетов, экспертных заключений, фотоматериалов, аудио- и видеозаписей, обращений, ранее поданных в другие органы и пр.).

4. Дата и подпись заявителя.

Документ необходимо подписать, сделать расшифровку подписи (фамилия и инициалы гражданина) и указать дату обращения.

Претензия может быть как индивидуальной, так и коллективной. В случае составления коллективной жалобы в шапке документа необходимо перечислить личные данные каждого из обратившихся собственников, а количество подписей должно соответствовать количеству заявителей.

Документ на бумажном носителе представляется в 2 экземплярах, один из которых остается в инстанции, а второй возвращается заявителю с отметкой о принятии и подписью должностного лица.

Если жалоба пересылается по почте, то желательно оформить письмо как ценное отправление с описью вложения. В этом случае на руках у заявителя останется один экземпляр описи со штемпелем почтового отделения и квитанция, содержащая наименование конечного адресата.

Онлайн-жалоба

В настоящее время направить жалобу можно через официальные порталы надзорных служб:

1. Обращения в контролирующую службу при администрации осуществляются через «Электронную приемную» на сайте местного органа исполнительной власти.

2. Обращение в ГЖИ производится через портал территориальной государственной жилищной инспекции. Жители столицы могут подать жалобу в Мосжилинспекцию через сайт государственных услуг города Москвы:

Кроме того, в Москве функционирует единая горячая линия +7 (495) 777-77-77, по номеру которой можно обратиться с вопросом по поводу функционирования государственных инстанций.

3. На портале Роспотребнадзора также организован прием электронных заявлений от граждан:

Обращения направляются путем заполнения специальной формы и автоматически поступают в уполномоченные структурные подразделения в территориальных отделах.

4. На региональных сайтах органов прокуратуры также организованы интернет-приемные.

Например, для жителей Москвы прием электронных заявлений осуществляется на портале:

Обратите внимание: текст онлайн-жалобы может быть ограничен определенным количеством знаков (например: 2 000 зн.), а размер вложения (в том числе архива) – не должен превышать максимально допустимого объема (например: 5 Мб).

Сроки рассмотрения претензий

В соответствии с законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1, руководство управляющей компании обязано рассмотреть и дать ответ на обращение гражданина в течение 10 дней.

Государственные инстанции принимают решение по заявлениям физических лиц в течение 30 дней со дня их регистрации (п. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 в ред. от 27.11.2017). Таким образом, если жалоба отправлена по почте, то срок будет отсчитываться со дня фактического поступления документа в надзорную службу.

Образцы жалоб на УК

Список источников

1. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 27.03.2018).

2. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 12.10.2018).

3. Статья 161 ЖК РФ. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом.

4. Статья 162 ЖК РФ. Договор управления многоквартирным домом.

5. Пункт 1 статьи 165 ЖК РФ. Создание условий для управления многоквартирными домами.

6. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 в ред. от 04.06.2018 «О защите прав потребителей».

7. Пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 в ред. от 27.11.2017 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

8. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

9. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 21.09.2018) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

10. Статья 309 ГК РФ. Общие положения (исполнение обязательства).

11. Статья 310 ГК РФ. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

12. Статья 15 ГК РФ. Возмещение убытков.

13. Статья 131 ГПК РФ. Форма и содержание искового заявления.

14. Статья 132 ГПК РФ. Документы, прилагаемые к исковому заявлению.

Жалоба на управляющую компанию

Управляющие компании (УК) занимаются обслуживанием многоквартирных домов по договору с жильцами, либо по контракту с местной администрацией. На любые нарушения договора и закона со стороны УК, ненадлежащее качество оказания услуг, можно подать жалобу.

Куда жильцы могут подать жалобу на УК

Деятельность управляющих компаний осуществляется в соответствии с ЖК РФ, иными нормативными актами. Контролировать надлежащее качество услуг и соответствие закону обязаны органы государственного жилищного надзора, прокуратура, Роспотребнадзор. Указанные ведомства вправе проводить плановые и внеочередные проверки УК по собственной инициативе.

Собственники квартир или жильцы в многоквартирном доме могут обратиться с жалобой:

  • на имя руководителя управляющей компании;
  • в жилищную инспекцию (орган госжилнадзора);
  • в прокуратуру;
  • в Роспотребнадзор;
  • в суд.

Если УК была выбрана по итогам муниципального конкурса, жалобы можно подавать и в местную администрацию.

Перечень оснований для подачи жалоб в указанные адреса, а также возможные последствия для управляющей компании, будут отличаться. Ниже разберем особенности подачи жалоб в каждом из перечисленных случаев.

Жалоба на имя руководителя управляющей компании

Руководителем УК может быть только лицо, сдавшее квалификационный экзамен. Поэтому директор компании обязан отвечать за надлежащее качество услуг, своевременно реагировать на обращения и жалобы граждан. За нарушение этих обязанностей руководитель может быть дисквалифицирован с лишением права возглавлять УК.

На имя руководства УК можно подать жалобу по следующим основаниям:

  • ненадлежащее качество услуг, оказанных жильцам – несвоевременный вывоз мусора или уборка территории, ненадлежащее состояние придомового имущества и т.д.;
  • нарушение сроков выполнения работ по заявкам жильцов, по условиям договора;
  • отказ предоставить отчетность о деятельности УК в случаях, предусмотренных законом и договором;
  • ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны подчиненных сотрудников УК.

Жалоба в адрес руководителя УК фактически имеет силу претензии. Это означает, что на нее распространяются нормы Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей». При необоснованном отказе от удовлетворения требований, либо при нарушении сроков рассмотрения жалобы, УК и ее руководитель будут оштрафованы. Также при нарушении правил рассмотрения жалоб и заявлений от граждан руководство может быть дисквалифицировано, а компанию лишат лицензии. Если руководитель УК согласен в требованиями жалобы, он обязан устранить нарушения, дать указание на проведение ремонтных работ, выполнить иные действия.

Жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию

Органы жилищного надзора работают в каждом субъекте РФ, имеют подразделения во всех крупных населенных пунктах. Основаниями для подачи жалоб в ГЖИ будут являться:

  • нарушение правил содержания жилфонда и обслуживания многоквартирного дома (например, если ненадлежащее обслуживание приводит к повреждению конструкций или элементов МКД);
  • несоблюдение стандартов обслуживания МКД (например, нарушение сроков уборки подъездов, ремонта кровли и т.д.);
  • нарушения, связанные с принятием решений общим собраний МКД (например, отказ созвать собрание, представить отчетность по итогам года и т.д.);
  • работа без лицензии, либо нарушение ее условий (например, работа с лицензией, выданной в другом субъекте РФ).

Обращение в ГЖИ допускается и по иным вопросам, связанным с обслуживанием дома и соблюдением требований ЖК РФ. Так как деятельности УК осуществляется на основании лицензии, жалобы от жильцов приведут к ее аннулированию. Для этого нужно, чтобы в течение года не менее трех жалоб были признаны обоснованными с направлением предписания руководству УК.

Жалобу в жилищную инспекцию можно подать:

  • непосредственно в подразделение ГЖИ;
  • заказным письмом по почте;
  • через онлайн-сервис на сайте жилинспекции субъекта РФ.

Также допускается обращение через сайт ГИС ЖКХ по ссылке https://dom.gosuslugi.ru/#!/main. Идентификация заявителя на этом сайте осуществляется через портал госуслуг, поэтому и ответ будет направлен на электронную почту.

По итогам рассмотрения жалобы ГЖИ может:

  • вынести предписание в адрес УК об устранении нарушений, даче пояснений по требованиям жильца;
  • возбудить административное дело в отношении УК или ее должностных лиц (при рассмотрении дела будет наложен штраф);
  • вынести решение об отзыве лицензии, если были удовлетворены в течение три и более жалобы в течение года.

Срок рассмотрения жалобы в ГЖИ составляет не более 30 дней. Анонимные обращения не рассматриваются, поэтому нужно обязательно указать свои данные, контактную информацию.

Жалоба на управляющую компанию в Роспотребнадзор

Управляющая компания обязана соблюдать санитарные, гигиенические и эпидемиологические нормы при обслуживании МКД. Подать жалобу в Роспотребнадзора можно при нарушении этих норм, а также по иным вопросам в сфере защиты прав потребителей:

  • при отказе УК исполнять свои обязанности, рассматривать обращения граждан, реагировать на устные и письменные претензии;
  • нарушение санитарных правил при уборке дома, общего имущества и придомовой территории, захламление;
  • завышение тарифов на услуги ЖКХ и обслуживание МКД, ненадлежащее оказании коммунальных услуг (если их поставщиком является УК);
  • нарушение порядка заключения договоров с энергоснабжающими организациями.

Также Роспотребнадзор вправе проводить проверки уровня звуко- и шумоизоляции, нормативов естественного освещения, температурных показателей воды и отопления, санитарных правил. Заключение Роспотребнадзора по жалобе можно использовать как доказательство в суде. Также ведомство может самостоятельно возбуждать административные дела по отдельным составам КоАП РФ, обращаться в суд в защиту жильцов.

Жалоба на управляющую компанию в прокуратуру и в суд

Обращаться с жалобами в суд и прокуратуру желательно при безрезультатном рассмотрении жалоб в иных инстанциях. Прокуратура будет разбирать вопрос по существу, если выявлено прямое нарушение законодательства, либо законных прав граждан. Предметом жалобы в прокуратуру может быть:

  • деятельность УК без лицензии, либо за пределами региона, в котором она была выдана;
  • систематическое игнорирование требований, претензий и жалоб, поданных на имя руководителя УК;
  • незаконное повышение тарифов на услуги ЖКХ, взносов на капремонт;
  • иные нарушения законодательства.

При рассмотрении жалобы прокурор вправе запрашивать пояснения у руководителя УК, выносить представления, обязательные к исполнению. За нарушение сроков рассмотрения представлений управляющую компанию привлекут к штрафам. Также по итогам прокурорской проверки могут направляться документы в суд или ГЖИ об отзыве лицензии, дисквалификации руководителя.

В судебном порядке обычно рассматриваются исковые заявления в управляющим компаниям. Жалобу можно подать в порядке административного судопроизводства, т.е. на незаконное решение, действие или бездействие государственных ведомств. Например, если жилищная инспекция вынесла незаконный отказ по обращению гражданина, можно подать административное исковое заявление или жалобу.

Как составить жалобу

В законе отсутствует единый образец жалобы на управляющую компанию. При обращении по каждому из перечисленных выше вариантов нужно обязательно указать:

  • точные реквизиты управляющей компании, обслуживающей ваш дом (если у вас нет таких данных, их можно узнать через сайт ГИС ЖКХ);
  • личные и контактные данные заявителя;
  • суть нарушения, обстоятельства спора с управляющей компанией;
  • результаты обращения к руководителю УК (если такое заявление подавалось);
  • требования заявителя;
  • дата, подпись подателя жалобы или его представителя.

Образцы жалоб на деятельность управляющей компании можно скачать на нашем сайте.

Каковы основания для подачи жалобы на управляющую компанию и куда направлять претензию?

Каждый собственник заключает с Управляющей Компанией договор об управлении многоквартирным домом, который отражает права и обязанности сторон. Если права собственника нарушаются, то он вправе оформить письменную жалобу с просьбой об устранении нарушений и возмещении убытков. Как правильно оформить жалобу, где увидеть ее пример и куда ее подавать?

Основания для составления претензии на УК в сфере ЖКХ

В общем виде обязательства по управлению многоквартирным домом со стороны Управляющей Компании отражены в ст. 161 ЖК РФ и постановлении Правительства №491. Не соответствие этим требованиям служит основанием для составления жалобы и заявлений в УК. Среди них:

  • жалоба на ненадлежащее оказание услуг, например, частые перекрытия коммунальных ресурсов, мусор в подъезде, неисполнение обязательств по текущему и капитальному ремонту и т.д.;
  • жалоба на неисправность технического оборудования — поломка общедомовых счетчиков, некорректная работа домофона, проблемы с проводкой и коммуникационными сетями и т.д.;
  • претензия о перерасчете выплат — при наличии необоснованного отклонения от нормы в тарификации услуг, перерасчет оплаты за период ненадлежащего предоставления коммунальных услуг — снижения температуры воды, отключение, перебои отопления и т.д. (куда подавать и как составить заявление о пересчете коммуналки?);
  • заявление с требованием о возмещении ущерба, если в результате недобросовестных действий (бездействия) УК жильца наносится имущественный, моральный вред или вред здоровью, например, в случае затопления из-за прорех в кровле;
  • жалоба на самоуправство, если УК самостоятельно принимает решения, требующие созыва собрания жильцов, а также завышает тарифы оплаты, разделяя общую задолженность между собственниками помещения;
  • жалоба на нарушение порядка проведения общего собрания, если общее собрание не созывалось или проводилось с нарушениями.

Куда жаловаться?

С требованием об устранении нарушений и привлечения УК к ответственности необходимо обратиться в одно из профильных ведомств либо в несколько одновременно, чтобы увеличить коэффициент воздействия на нарушителя. Подавать жалобу можно:

Первоначально с заявлением необходимо обратиться к руководству УК. В случае бездействия потребуется обращение в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор. Крайней мерой воздействия будет обращение в суд.

Обращаться в полицию и прокуратуру с заявлением надлежит в случае злостного самоуправства и уклонения от обязательств со стороны УК либо нанесения имущественного вреда и вреда здоровью. Правоохранительные органы также могут обратить внимание Роспотребнадзора и жилищной инспекции.

Узнать больше о том, как организации производят контроль в сфере коммунальных услуг, а также кому и куда можно пожаловаться на УК, можно здесь.

Как написать заявление?

Перед написание жалобы потребуется собрать документы, подтверждающие доводы заявителя. Среди них фото, видеоматериалы, акты экспертизы, залива, недостатков, выявленных в МКД.

Как прямая жалоба, так и обращение в вышестоящие инстанции, оформляется в произвольной форме с учетом положений ст. 7 ФЗ №59 от 2 мая 2006 г.:

  • наименование и реквизиты компании (филиала), в которую формируется обращение (адрес, контактный телефон, электронная почта, адрес сайт, ИНН при возможности);
  • должность и полное имя адресата;
  • полное имя и адрес заявителя;
  • наименование документа — жалоба на Управляющую Компанию;
  • номер и дата заключения договора с УК;
  • указание на обязательства УК по договору (в части предъявленных нарушений);
  • описание неправомерных действий (бездействия) со ссылками на пункты договора (при возможности);
  • ссылки на ст. 161 ЖК РФ, постановление Правительства №491 (в части требований по ремонту, обслуживанию, предоставлению коммунальных услуг);
  • просьба об организации проверки, привлечении к ответственности, устранении нарушений, компенсации имущественного и морального вреда.

В Приложении перечисляется опись документов, прилагающихся в подтверждение позиции пострадавшего. Документ подписывается и датируется. Заявление оформляется в 2-х экземплярах, где на каждом ставится отметка о принятии.

В чем отличия от коллективной претензии?

Коллективная претензия составляется, если затронуты прав и интересы других жильцов дома. Основным отличием является описание происшествия со стороны каждого из пострадавших. Документ подписывается лицами, участвующими в составлении коллективной жалобы, с указанием паспортных данных, имен и номеров квартир.

Способы подачи

Жалоба на действия Управляющей компании подается одним из 4 способов:

  • при личном обращении;
  • с помощью почтового сервиса;
  • через официальный сайт ведомства;
  • через Госуслуги.

На Госуслугах предусмотрена электронная форма заявлений при жалобе в Роспотребнадзор и в порядке досудебного урегулирования. Аналогичные формы представлены на официальных сайтах Роспотребнадзора, Жилищной инспекции и Управляющей компании.

Сроки ответа

В зависимости от ведомства и оснований, указанных в жалобе, сроки рассмотрения и ответа варьируются в следующих пределах:

  • при обращении в УК по основаниям возмещения имущественного вреда — 10 дней (ст.31 ЗоЗПП);
  • при обращении в УК по любым основаниям с направлением ответа или мотивированного отказа — 3 дня (п. 31 (к) постановления Правительства №354);
  • рассмотрение жалоб в Роспотребнадзоре — 30 дней (п. 4.1. «Инструкции по рассмотрению обращений граждан»);
  • рассмотрение жалоб в Жилищной инспекции — 30 дней (п. 1 ст. 12 ФЗ№ 59);
  • рассмотрение жалоб в прокуратуре — 15-30 дней (п. 5.1. Приказа Генпрокуратуры №45 от 30.01.2013 г.).

В случае нарушения сроков рассмотрения заявления, пострадавший вправе обратиться в вышестоящие инстанции.

Причины для отказа в рассмотрении

Управляющие компании не вправе отказать в рассмотрении заявления за исключением случаев, когда в формулировке заявления были допущены ошибки в указании реквизитов и сведений. Об этом заявитель оповещается в письменном виде. В дальнейшем заявление может быть скорректировано и направлено повторно.

Судебное разбирательство

В случае бездействия Управляющей компании, Жилищной инспекции, Роспотребнадзора или при необходимости возмещения убытков и морального вреда необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения ответчика (ст. 24, ст. 28 ГПК РФ). В случае, если сумма иска ниже 50 тыс. рублей, то необходимо обратиться в мировой суд (ст. 23 ГПК РФ).

Статья 24 ГПК РФ. Гражданские дела, подсудные районному суду

Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Необходимые документы

Перед подачей искового заявления истцу следует собрать следующий пакет документов, подтверждающих его доводы:

  • копии правоустанавливающих документов на недвижимость;
  • копия договора управления МКД;
  • платежные документы, акты, подтверждающие финансовые затраты истца;
  • квитанция об оплате государственной пошлины;
  • копия искового заявления ответчика.

В случае иска в части требований о перерасчете потребуются копии квитанции об оплате коммунальных платежей и выписки с лицевых счетов.

Составление искового заявления

Исковое заявление о возмещении ущерба составляется с учетом положений ст. 131 ГПК РФ и обязательно содержит:

  • наименование суда;
  • имя, паспортные данные, адрес истца;
  • имя и адрес ответчика;
  • реквизиты договора с УК (номер, дата заключения);
  • указание на пункты договора, в части которых нарушаются права истца;
  • указание на действия (бездействие) ответчика, явившихся причиной убытков;
  • сумма имущественного вреда и порядок расчета;
  • просьба обязать устранить нарушения и взыскать сумму иска в пользу истца, руководствуясь ст. 15, 393 ГК РФ, ст. 131—132 ГПК РФ.

Статья 15 ГК РФ. Возмещение убытков

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Ниже перечисляется опись документов, ставится дата и подпись истца. Копию искового заявления необходимо направить на юридический адрес ответчика с уведомлением о вручении.

Сроки процедуры

Обращение истца рассматривается не более 5-ти дней. Срок судебного разбирательства в районном суде не превышает 2-х месяцев, в мировом — 1 месяца (п. 1 ст. 154 ГПК РФ). Судебное разбирательство может быть отложено на 60 дней по основаниям неявки одного из участников процесса, технических неполадок и т.д. (п. 1 ст. 169 ГПК РФ).

Госпошлина и другие финансовые траты

Если иск несет имущественный характер, то величина пошлины зависит от цены иска:

  • менее 20 тыс. рублей — 4% от суммы;
  • более 20 тыс. рублей — 3% от суммы + 800 р.;
  • более 100 тыс. рублей — 2 % от суммы + 3200 р.

Если иск несет неимущественный характер и касается защиты прав потребителей, то истец освобождается от уплаты государственной пошлины (ст. 17 ЗоЗПП). Дополнительные затраты предполагают оплату работы юриста и нотариуса, если в интересах истца действует стороннее лицо. Если иск удовлетворяется, то финансовые расходы компенсируются ответчиком.

На каких основаниях могут отказать и что делать в таком случае?

Согласно ст. 134 ГПК РФ, суд может отказать в принятии искового заявления в случае, если оно не подсудно указанному судебному органу, заявитель не вправе подавать иск по соответствующему делу либо по аналогичному делу уже имеется судебное решение. В противном случае заявление должно быть принято к рассмотрению, возвращено или его могут оставить без рассмотрения с обоснованием. Оспорить решение судьи можно в порядке частной жалобы.

В случае, если отказано в рассмотрении жалобы со стороны УК, то требуется обращение в Роспотребнадзор. На бездействие Роспотребнадзора необходимо подать жалобу в Жилищную инспекцию. Затем можно обращаться в прокуратуру и суд (как составить жалобу в прокуратуру на УК?). Каждое заявление должно быть рассмотрено, о результатах рассмотрения заявитель оповещается.

Как подать в онлайн режиме через Госуслуги?

Предварительно заявителю необходимо зарегистрироваться на Госуслугах и подтвердить учетную запись в ближайшем Центре обслуживания. Затем необходимо перейти на главную страницу, авторизоваться, в футбаре найти раздел «Наши проекты», перейти во вкладку «Досудебное обжалование». Далее:

  1. В открывшемся окне нажать на кнопку «Подайте жалобу», во вкладке «Активные» нажать «Подать жалобу».
  2. В открывшейся форме подачи жалобы в графе 1 указывается тип услуги, за которой заявитель обращался в УК, а также дата подачи заявления.
  3. В графе 2 на крате либо вручную выбирается ведомство, котрое предоставляло услугу (адрес УК).
  4. В графе 3 отражается причина подачи жалобы.
  5. В графе 4 при необходимости отражаются дополнительные сведения, прикладываются сканированные копии документов, подтверждающих доводы заявителя.
  6. В графе 5 перечисляются требования, например, «прошу устранить указанные нарушения и взыскать убытки».
  7. В графе 6 указываются персональные данные заявителя: ФИО, контактный телефон, электронна почта, адрес регистрации.
  8. В графе 7 указывается предпочитаемый способ получения ответа (электронный, почтовый).

Что бы оформить жалобу на УК необходимо обратиться к руководству компании, Роспотребнадзору или в Жилищную инспекцию. В крайнем случае за защитой своих прав придется обращаться в суд. Каждое обращение должно быть рассмотрено в сроки, установленные законодательством.

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector