Гас «правосудие»: что это такое, официальный сайт, электронное правосудие рф

Гас «правосудие»: что это такое, официальный сайт, электронное правосудие рф

Интернет-интервью с Л.А. Юхневичем,
руководителем ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»:
«Электронное правосудие — будущее российской судебной системы»

В ноябре 2017 года состоялось интервью с руководителем ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» Леонидом Александровичем Юхневичем, который ответил на вопросы корреспондента компании «КонсультантПлюс» об отечественном опыте информатизации судебной системы и дальнейших планах развития электронного правосудия.

КонсультантПлюс: Леонид Александрович, с 1 января 2017 г. суды общей юрисдикции стали принимать иски не только на бумаге, но и в электронном виде. На сайтах всех судов появился раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде». Насколько данная услуга оказалась востребована в гражданском процессе и каков средний процент электронных исков от их общего числа? Какие суды оказались лидерами по количеству электронных обращений?

Леонид Александрович Юхневич: Действительно, с первого января 2017 года, благодаря проделанной работе по совершенствованию законодательной и технической базы судебной системы, граждане России впервые получили возможность с помощью Государственной автоматизированной системы «Правосудие» подавать в электронном виде в суды общей юрисдикции и получать от них в электронном виде юридически значимые документы.

Для подачи документов в суд необходимо иметь личный кабинет пользователя на портале ГАС «Правосудие». Кабинет создаётся автоматически при подтверждении личных данных физического лица на сайте суда в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде». Доступ к личному кабинету происходит либо при помощи усиленной квалифицированной электронной подписи пользователя, либо при помощи подтвержденной учетной записи физического лица в Единой системе идентификации и аутентификации. Документы, подаваемые в суд через интернет, могут быть поданы в форме электронного документа с электронной подписью или в виде отсканированного документа.

С начала 2017 года и по октябрь включительно граждане активировали более 108 тысяч личных кабинетов на сайтах федеральных судов общей юрисдикции — как с помощью бесплатного аккаунта на портале государственных услуг, так и с помощью усиленной квалифицированной подписи. За этот период было подано почти 200 тысяч юридически значимых документов в электронном виде.

Продолжается и подача исков в электронном виде в федеральные арбитражные суды. Однако теперь в электронном виде в арбитражные суды принимаются только юридически значимые электронные иски, то есть подписанные электронной подписью.

С 2017 года заявители начали получать юридически значимые решения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В настоящее время делать вывод о широкой востребованности электронного правосудия среди граждан ещё преждевременно, однако популярность сервиса постоянно увеличивается. Так в первом квартале 2017 г. было подано 43,7 тысяч обращений, во втором уже 56,8 тысяч, а в третьем квартале это число выросло по сравнению с первым кварталом чуть ли не вдвое — до 74,8 тысяч обращений. Думаю, что от общего числа исков, поданных в федеральные суды общей юрисдикции, доля, поданных в электронном виде, уже в скором времени превысит 10%, а в федеральных арбитражных судах этот процент будет ещё выше.

В тройку федеральных судов общей юрисдикции, лидирующих по количеству принятых к производству документов в электронном виде за 9 месяцев 2017 года, вошли Московский областной суд — 504 обращения, Советский районный суд г. Казани — 454 обращения, Ленинградский районный суд г. Калининграда — 357 обращений.

КонсультантПлюс: Для многих граждан самым привычным способом электронного взаимодействия с органами власти является Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru). По последним данным Минкомсвязи России, на сегодняшний день более 52,8 млн пользователей зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Расскажите, пожалуйста, когда планируется разместить программный модуль для подачи исков в суды в электронном виде на Едином портале государственных услуг? Какие именно услуги планируется подключить к порталу в первую очередь?

Леонид Александрович Юхневич: Прежде всего, надо сказать, что благодаря налаженному нами взаимодействию с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) все граждане, имеющие подтверждённый аккаунт в ЕСИА, уже с начала года могут подавать документы в суд в электронном виде, не прибегая к использованию электронной подписи.

При этом мы активно ведём работу и по выводу сервисов судебной системы Российской Федерации на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Определены первые сервисы для вывода на портал госуслуг — это сервис «Получение информации о подсудности гражданских и административных дел судам» и сервис «Подача процессуальных документов в суд» (заявления, жалобы, представления, исковые заявления, административные исковые заявления и иные документы в электронном виде).

Минкомсвязи России в лице министра взяло на себя обязательство в срок до 1 декабря 2017 года внести в Правительство Российской Федерации проект изменений в федеральные законы, направленных на обеспечение возможности размещения информации о деятельности органов судебной власти Российской Федерации на ЕПГУ. К сожалению, Минэкономики считает некорректным размещение сервисов судебной системы на портале госуслуг без такого решения.

КонсультантПлюс: Предусмотрена ли разработка мобильных приложений, которые помогут пользователям облегчить работу с разнообразной судебной информацией?

Леонид Александрович Юхневич: В техническом проекте модернизации и развития ГАС «Правосудие» с учетом интеграции с информационными ресурсами и системами федеральных арбитражных судов предусмотрена разработка мобильного приложения «Мобильный каталог судебных дел и личный кабинет участника судебного процесса».

Это мобильное приложение позволит пользователям смартфонов и планшетных компьютеров работать с каталогом открытых судебных дел, а также обеспечит доступ к судебным делам, участниками которых они являются. Однако точные сроки запуска мобильных приложений назвать пока затруднительно.

КонсультантПлюс: В каком направлении планируется развивать информационные сервисы ГАС «Правосудие» в дальнейшем?

Леонид Александрович Юхневич: Основная цель развития информационных сервисов ГАС «Правосудие» — это повышение открытости и доступности судебной системы Российской Федерации для её граждан, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности, а также предоставление внешним и внутренним пользователям ГАС «Правосудие» всё более эффективного доступа к ведомственным информационным ресурсам.

КонсультантПлюс: Один из важнейших аспектов информатизации, которому в последнее время уделяется самое пристальное внимание, — это обеспечение безопасности передачи данных, предотвращение утечек, хакерских атак и фальсификаций. Расскажите, какие меры принимаются для защиты государственной автоматизированной системы «Правосудие» от несанкционированного доступа? Как Вы относитесь к технологии блокчейн, которая предполагает распределенный, а не централизованный способ хранения информации, и считается в настоящее время одной из самых защищенных? Применима ли эта технология к электронному правосудию?

Леонид Александрович Юхневич: В целях соответствия требованиям современного законодательства в области безопасности информации в ГАС «Правосудие» разработаны и согласованы в ФСТЭК РФ и ФСБ РФ основополагающие документы по информационной безопасности, такие как «Концепция информационной безопасности ГАС «Правосудие» и «Модель угроз и нарушителя безопасности персональных данных». Для обеспечения информационной безопасности создана подсистема «Обеспечение безопасности информации», которая является составной частью ГАС «Правосудие» и включает такие средства защиты информации, как: средства защиты информации от несанкционированного доступа; средства криптографической защиты информации; средства контроля целостности и подлинности электронных документов; средства защиты межсетевого взаимодействия, в том числе современные решения для защиты веб-приложений; средства антивирусной защиты технологии обработки информации; средства защиты информации от утечки по техническим каналам; средства обнаружения вторжений. Отмечу, что все средства защиты информации ГАС «Правосудие» отечественного производства.

Что касается технологии блокчейн, то планов ее применения в рамках информатизации судебной системы пока нет. В состав ГАС «Правосудие» входит собственный удостоверяющий центр, в рамках этого все федеральные суды снабжены необходимым количеством сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, а также программными средствами подписания и проверки электронной подписи. Данный подход имеет чёткое нормативно-правовое регулирование, позволяющее обеспечить эффективную организацию юридически значимого документооборота, в том числе участникам судебных заседаний, а также обладает высоким уровнем защиты персональных данных, что делает обмен информацией легитимным. При этом вопросы целостности, достоверности, полноты и оперативной доступности данных обеспечиваются внутренними механизмами ГАС «Правосудие», в том числе за счет сочетания централизованного и распределенного способов хранения информации.

КонсультантПлюс: Если сравнивать с общемировой практикой развития технологии «электронное правосудие» (e-Justice), как Вы оцениваете российский опыт информатизации судебной системы?

Леонид Александрович Юхневич: Полагаю, что информатизация судебной системы не может идти в отрыве от состояния и хода внедрения электронного взаимодействия в обществе в целом. В наиболее передовых странах, использующих электронный документооборот и сопоставимых с Россией, прежде всего по территориальному масштабу, документооборот компьютеризируется не только в судебной системе.

Тем не менее, можно сказать, что открывшиеся 1 января 2017 года возможности по подаче исков в электронном виде вывели Россию на уровень ведущих мировых стран в этом вопросе. Например, в европейских странах зачастую нет бесплатных аналогичных сервисов. А тот же Европейский Суд по правам человека не принимает документов в электронном виде.

Мы следим за глобальными технологическими новациями в области электронного правосудия и можем отметить существенный уровень информатизации судебной системы Сингапура. Там подача документов по гражданским делам осуществляется только в электронном виде еще с 2000 года и при этом непрерывно развивается. Там также активно используется видеоконференцсвязь в рамках досудебных разбирательств. Лидирующими странами в области «электронного правосудия» являются США и Германия, о чьих достижениях мы знаем и по возможности стараемся превзойти.

Кроме этого, встречаются и отдельные экзотические инновационные проекты. Так в Объединенных Арабских Эмиратах существует так называемый «мобильный суд». Он представляет собой автобус, оснащенный высокотехнологичным оборудованием, откуда судья выходит на связь в режиме видеоконференцсвязи. Такое судебное заседание проходит полностью в онлайн-режиме.

Мы также продолжим следить за всеми техническими инновациями в судебных системах стран мира, чтобы лучшие из них реализовать в Российской Федерации.

Интервью подготовлено корреспондентом компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой
Фото — Т. Тверецкий

Гас «правосудие»: что это такое, официальный сайт, электронное правосудие рф

Л.А.Юхневич,
директор Федерального государственного унитарного
предприятия «Научно-исследовательский институт «Восход»

В последнее время вряд ли можно найти хотя бы одного квалифицированного российского судью, который бы не слышал о ГАС «Правосудие». Что же это такое?

Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» -это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Она будет обеспечивать информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и ограничениями на распространение информации.

В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805, были поставлены задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, а также реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» в интересах федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

В начале 2004 года Судебным департаментом был проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание системы. Победителем стал наш институт — ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий, создавший не одну крупную автоматизированную систему государственного значения (наиболее известная разработка ФГУП НИИ «Восход» — ГАС «Выборы»).

Создание ГАС «Правосудие» должно способствовать достижению следующих целей:

  • поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества судебных документов;
  • сокращение сроков рассмотрения дел и жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видеоконференцсвязи;
  • повышение эффективности судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики ;
  • повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний;
  • повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел;
  • обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации;
  • обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике;
  • обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории;
  • повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности;
  • обеспечение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее предоставления;
  • создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;
  • обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности;
  • повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России;
  • создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие»;
  • обеспечение вхождения в информационное пространство системы органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями – Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

С учетом многообразия и масштабности задач и целей ГАС «Правосудие» и спроектирована как система, имеющая многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и Системы судебного департамента. Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды, где устанавливаются специализированные программно-технические комплексы. Разрабатываются и модернизируются 27 функциональных и обеспечивающих подсистем.

Например, «Судебное делопроизводство и статистика» –это подсистема, обеспечивающая автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики. В подсистему входит технологическое обеспечение записи протоколов судебных заседаний, включая автоматизированную звукозапись хода судебного заседания и архивацию материалов.

«Банк судебных решений (судебной практики)» – подсистема автоматизированного сбора и анализа решений судов, систематизации сведений о прецедентах судебных решений, аналитической обработки и тиражирования обобщенных данных судебной практики, оперативного обмена этими данными между судами разных инстанций.

«Право» – подсистема, обеспечивающая доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информирование судей, судейских коллегий и органов Судебного департамента о правовых нормах и результатах обобщения судебной практики.

«Финансы» – подсистема, автоматизирующая процессы бухгалтерского учета и отчетности, обработку оборотных балансов и формирование сводной отчетности судов и органов Судебного департамента. Ведение баз данных для задач экономического анализа и прогнозирования различных ситуаций. Подсистема включает в свой состав средства учета выделенного объема финансирования, расчета заработной платы, формирования бюджета и контроля его исполнения.

«Кадры» – подсистема автоматизации деятельности кадровых органов Судебного департамента и судов, учета, хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и фактическом кадровом составе.

«Видеоконференцсвязь» – подсистема, обеспечивающая рассмотрение в судах кассационных и иных жалоб с использованием технологии видеоконференцсвязи.

«Документооборот» – подсистема, обеспечивающая автоматизацию процессов делопроизводства, документооборота и ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.

«Ведомственная статистика Судебного департамента» – подсистема, обеспечивающая автоматизированный сбор, контроль, обработку, формирование и хранение данных ведомственной статистики Судебного департамента, формируемых из баз данных функциональных подсистем Судебного департамента и его территориальных органов, в том числе аналитических материалов.

«Обучение» – подсистема, предназначенная для информационной и технической поддержки процессов разработки и реализации программ профессионального образования кадров с использованием компьютерных средств дистанционного обучения.

«Обращения граждан» – подсистема автоматизированной регистрации сведений о предложениях, жалобах, заявлениях граждан (организаций и учреждений), постановки их на контроль, анализа своевременного рассмотрения поступающих предложений, жалоб и заявлений, формирования справок и статистических материалов о работе с обращениями граждан.

«Недвижимость» – подсистема учета, контроля и управления недвижимостью. В подсистеме организуется автоматизированный учет объектов недвижимости судов и органов Судебного департамента в зависимости от необходимых данных, обновляемых и пополняемых по мере изменения информации об объектах недвижимости.

И, пожалуй, особое место занимает подсистема «Судейское сообщество», обеспечивающая учет, систематизацию и автоматизированную обработку информации для органов судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации). Решение о создании этой подсистемы было принято с учетом значения деятельности органов судейского сообщества для всей судебной системы России. «Судейское сообщество» объединит информационные ресурсы всех регионов и даст возможность органам судейского сообщества публиковать сведения о своей деятельности, которые будут располагаться в одном месте, интегрированы между собой, использовать единую поисковую систему и, как следствие, представляют собой наиболее удобный информационный ресурс.

Составной частью подсистемы станет, например, Интернет – сайт Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, который будет размещен в сети по адресу WWW.VKKS.RU.

В него войдут важнейшие разделы:

  • «Вакансии» ( на должности судей), причем, посетитель Интернет — сайта Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации сможет узнать перечень вакансий не только в своем регионе, но и по России в целом и при этом воспользоваться полным пакетом образцов документов, сопровождающих заявление о даче рекомендации на занятие вакантной должности;
  • «Анализ практики» предполагает публикацию обзоров деятельности квалификационных коллегий судей, обмен мнениями о различных проблемах и путях их решения;
  • -«Рассмотрено Верховным Судом России» — это раздел, где размещается строго документальная информация о ходе и результатах обжалования решений квалификационных коллегий судей, то есть само решение ККС, рассмотрение в суде первой инстанции, кассационное и надзорное производство, что даст возможность посетителю Интернет – сайта получить исчерпывающую информацию по данному делу и понять все мотивы, основания и уровень аргументации сторон;
  • будут также «работать» разделы «Вопросы-ответы», «Публикации», «Состав», «Новости» и ряд других.

Помимо функциональных подсистем в ГАС «Правосудие» включены несколько типовых функциональных и обеспечивающих подсистем:

  • Интернет-портал;
  • подсистема отображения информации коллективного пользования;
  • подсистема обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания и некоторые другие.

Учитывая важность безотказной и эффективной работы всей системы и потенциальные угрозы, в ГАС «Правосудие» предусмотрена реализация трехконтурной системы безопасности. В ней будут присутствовать три информационных контура безопасности –публичный, ведомственный и защищенный.

Информационная связность публичных контуров безопасности обеспечивается через Интернет посредством электронной почты и web-сервисов.

Открытая информация циркулирует между всеми контурами: публичным, ведомственным и защищенным. Обмен информацией через Интернет осуществляется только из публичного контура через межсетевые экраны.

Информация ограниченного распространения циркулирует между ведомственным и защищенным контурами. Обмен информацией происходит через специально создаваемую ведомственную среду взаимодействия, то есть наложенную на существующие каналы связи защищенную сеть.

Информация, составляющая государственную тайну, циркулирует только между защищенными контурами.

Создание и внедрение ГАС «Правосудие» проходит в три основных этапа с соблюдением всех государственных норм и стандартов создания автоматизированных систем.

На первом этапе (вторая половина 2004 года) ФГУП НИИ «Восход» было проведено обследование состояния информатизации судебной системы, подготовлены и согласованы с Судебным департаментом частные технические задания (ЧТЗ) на все 27 подсистем, создана опытная зона для отработки научно-технических решений. По результатам отработки технических решений подготовлен технорабочий проект, по которому создаётся система.

Для регионов в 2004 году заметным сигналом о создании ГАС «Правосудие» стали осуществляемые ФГУП НИИ «Восход» и созданной им кооперацией из почти 40 ведущих российских предприятий в сфере информатизации мероприятия по развёртыванию нескольких тысяч рабочих мест в локальных вычислительных сетях судов и управлений Судебного департамента, поставка технических средств (персональные компьютеры и сервера для последующего внедрения).

После утверждения технорабочего проекта основными работами второго этапа (2005 год) стали разработка специального программного обеспечения большинства подсистем ГАС «Правосудие», продолжение развёртывания локальных вычислительных сетей и поставка технических средств для последующего внедрения. Кроме этого будет поставлено лицензионное программное обеспечение – системы управления базами данных, пакеты офисных программ, антивирусные программы и некоторые другие.

В 2005 году будет также решена задач полного охвата судов уровня субъекта РФ подсистемой видеоконференцсвязи: запланирована установка 50 комплектов видеоконференцсвязи.

На третьем этапе (2006 год) произойдёт завершение работ по созданию специального программного обеспечения ГАС «Правосудие» и полномасштабное внедрение системы, после чего состоятся приёмочные испытания.

Все это время будет проводится обучение работников судов и управлений Судебного департамента на базе Научно-учебного центра ФГУП НИИ «Восход» с привлечением региональных учебных центров, где планируется обучить до 5 тысяч человек.

Мы убеждены, что создание и внедрение ГАС «Правосудие» будет для каждого суда и каждого судьи России означать новые эффективные возможности осуществления скорого и справедливого правосудия.

ГАС Правосудие, что твориться с российским судом на примере Карелии ответчик ПУ ФСБ

196,3 миллиарда рублей в 2019 году будет выделено судебной системе страны что составить более 10,3% расходов федерального бюджета 2019 года. С учётом количества сотрудников судов в общей доли государственных служащих — это громадные расходы.

2. Кассационное обжалование посредством ГАС Правосудие.

Согласно приказа Судебного департамента при ВС РФ №251 от 27.12.2016 г. к кассационной жалобе, представлению прилагаются копии обжалуемых судебных решений в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (подписями) судьи (судей), принявшего (принявших) обжалуемое судебное решение, либо электронных образов обжалуемых судебных решений, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, председательствующего по делу, председателя суда (заместителя председателя суда) или уполномоченного работника аппарата суда.

3. Право подавать исковые заявления в форме электронного документа.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» участникам гражданского, уголовного, административного, судопроизводства предоставлены право подавать в суд исковые заявления, заявления, ходатайства, жалобы, представления и иные документы на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также право получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копии судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, которые подписаны судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, а также извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен.

4. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», определяющим основные положения организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации Приказом №36 от 29 апреля 2003 года утверждена Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде в соответствии с которой Инструкция, являясь основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

Согласно п. 1.3 Инструкции Правила и порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников аппарата суда.

5. Председатель районного суда

Согласно п. 1.4 Инструкции Председатель районного суда в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», статьей 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» осуществляет в том числе следующие функции организует работу суда; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе распределяет обязанности между работниками аппарата суда, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

В соответствии с п. 2.1.2 Инструкции Председатель (исполняющий обязанности председателя) суда из числа работников аппарата суда назначает лицо (лиц), ответственное (ответственных) за прием, обработку и регистрацию документов, поступивших в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, которым предоставляется доступ к соответствующим подсистемам ГАС «Правосудие» (далее – уполномоченный работник аппарата суда, ответственный за прием документов в электронном виде, и (или) их регистрацию), определяет его (их) обязанности, а также порядок его (их) замещения на случай отсутствия.

В соответствии с п. 2.1.5 Инструкции Поступившие документы в электронном виде подлежат регистрации в соответствии с разделом 2 настоящей Инструкции. При отсутствии соответствующей технической возможности автоматической передачи (выгрузки из личного кабинета уполномоченного работника аппарата суда) в ПС ГАС «Правосудие» данных о поступлении документов в электронном виде уполномоченным работником аппарата суда осуществляется ввод соответствующих данных в ПС ГАС «Правосудие» в ручном режиме, в том числе с использованием технических средств, электронных носителей информации и т.д.

6. Задачи и функции отделов делопроизводства,

обеспечения судопроизводства по гражданским делам, обеспечения судопроизводства по уголовным делам регламентируются положением об аппарате федерального суда общей юрисдикции, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее — Судебный департамент) от 21 декабря 2012 года N 238, а также положениями о соответствующих отделах, утвержденными приказом председателя соответствующего районного суда.

7. Документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в рамках административного, гражданского и уголовного судопроизводства (далее — документы в электронном виде) подаются в суд

в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента от 27 декабря 2016 г. N 251 (далее — Порядок), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», способами, строго определенными в данном Порядке.

8. в случае поступления в суд аналогичных документов документы сопоставляются с ранее поступившими документами в электронном виде и зарегистрированными в ПС ГАС «Правосудие» на предмет идентичности

В соответствии с п. 2.1.7 Инструкции в случае поступления в суд аналогичных документов на бумажном носителе данные документы сопоставляются с ранее поступившими документами в электронном виде и зарегистрированными в ПС ГАС «Правосудие» на предмет идентичности их содержания и случае установления их идентичности документы на бумажных носителях подлежат регистрации как копии (повторно поступившие документы по делу). Подлинники документов подлежат приобщению к материалам дела (производства). При установлении существенных отличий в первоначально поступивших процессуальных документах (исковом заявлении, административном исковом заявлении, заявлении, жалобе, представлении, ходатайстве) данные документы подлежат регистрации в порядке, установленном настоящей Инструкцией для документов на бумажном носителе.

9. извещение органов власти.

В соответствии с п. 2.1.8 Инструкции при наличии доказательств о надлежащем извещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами и другими участниками процесса, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о времени и месте первого судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ, статьи 96 КАС РФ, указанные лица могут извещаться о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем размещения соответствующей информации уполномоченным работником аппарата суда на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки, указанные в части 3 статьи 113 ГПК РФ, части 7 статьи 96 КАС РФ, внесения данной информации в ПС ГАС «Правосудие». При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций, в том числе являющихся сторонами и другими участниками процесса, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, по их ходатайству судебные извещения направляются уполномоченным работником аппарата суда по поручению судьи без использования сети Интернет.

По поручению судьи уполномоченным работником аппарата суда осуществляется распечатка копии страницы официального сайта суда, подтверждающей размещение информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, с отметкой о дате размещения, при наличии технической возможности.

В соответствии с п. 2.1.9 Инструкции Судебное постановление по гражданскому делу (судебный приказ, решение суда, определение суда), за исключением постановления, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну, резолютивная часть решения суда по гражданскому делу (статьи 13, 197, 199 ГПК РФ), судебное решение по уголовному делу, за исключением решения, содержащего сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних, решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности (статья 474.1 УПК РФ), судебные акты (решения, определения, постановления) по административному делу, их резолютивная часть, за исключением судебного акта, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну (статьи 16, 177, 179 КАС РФ) (далее — судебный акт) могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судебный акт в форме электронного документа подписывается судьей, усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием ключа электронной подписи и соответствующего программного обеспечения. После подписания судьей (судьями) судебного акта в форме электронного документа соответствующие файл (файлы) передаются уполномоченному работнику аппарата суда с использованием имеющихся технических средств в суде, электронных способов и носителей информации для направления в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, для размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа посредством ГАС «Правосудие». Копия судебного акта в виде электронного образа для направления лицам, участвующим в деле, изготавливается уполномоченным работником аппарата суда посредством сканирования судебного акта, выполненного на бумажном носителе, подлежит заверению усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, председательствующего по делу, председателя (заместителя председателя суда) или уполномоченного работника аппарата суда. Данная копия судебного акта передается уполномоченному работнику аппарата суда с использованием имеющихся технических средств в суде, электронных способов и носителей информации для размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа посредством ГАС «Правосудие».

10. Согласно части 3 Статьи 11 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.12 г. ….. «Судья должен принимать меры, направленные на обеспечение права каждого на справедливое судебное разбирательство в разумный срок; должным образом организовывать и проводить судебные заседания, не допуская назначения рассмотрения нескольких дел на одно и то же время, неоднократных и безосновательных отложений судебных разбирательств, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой».

Вышеперечисленная «простыня была направлена» в Судебный департаменты РФ, Карелии и ВС Карелии и соотв. в Петрозавосдский гор суд, Совет судей и Квалиф. коллегию судей РК.

История дела такова что суды разных регионов под различными предлогами (уже более 5 отказов) отказываются принимать иск к Погран. службе ФСБ. Подача иска происходила через ГАС Правосдие, все документы были отсканированы и приложены, пошлина оплачена:

Гас «правосудие»: что это такое, официальный сайт, электронное правосудие рф

После вступления в силу Федерального Закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» появилось множество вопросов относительно нового порядка подачи документов в суды общей юрисдикции через ГАС «Правосудие».

В связи с этим, команда правового партнерства «Ефимов и партнеры» решила подробно рассмотреть и описать порядок и некоторые вопросы подачи документов через интернет в суды общей юрисдикции.

Верховный суд РФ тремя различными приказами утвердил правила, по которым с 1 января регламентируется новый порядок подачи документов в Верховный суд Российской Федерации, Арбитражный суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции через Интернет.

Относительно судов общей юрисдикции действует Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251 в соответствии с положениями которого и происходит подача документов в суды общей юрисдикции через Интернет.

Прежде всего необходимо пройти процедуру регистрации в ЕСИА на портале «Государственные услуги», нажав на кнопку зарегистрироваться.

ЕСИА – это Единая Система Идентификации и Аутентификации, авторизация в которой является простой электронной подписью при подаче документов (о видах электронной подписи расскажем позже).

На портале «Государственные услуги» существует три типа учетных записей:

  1. Упрощенная учетная запись. Для ее регистрации необходим телефон и адрес электронной почты;
  2. Стандартная учетная запись. Для ее регистрации нужно указать в профиле СНИЛС, данные документа, удостоверяющего личность, и отправить их на проверку. Личные данные проходят проверку в Федеральной Миграционной Службе и Пенсионном фонде РФ;
  3. Подтвержденная учетная запись. Включает в себя помимо предоставления всех требований упрощенной и стандартной учетной записи еще и подтверждение личности одним из нескольких способов.

От того какой у вас тип учетной записи зависит количество услуг, которыми можно воспользоваться с помощью портала «Государственные услуги». Поэтому, регистрация в ЕСИА поможет не только в подаче документов в суд через Интернет, но и при получении различных государственных услуг (подробнее о ЕСИА, подробнее о видах учетных записей).

Примечание: подтвержденная учетная запись позволяет получить полный доступ к государственным услугам и воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Подтвержденная учетная запись поможет Вам значительно сэкономить как время, так в некоторых случаях и нервы при обращении за различными государственными услугами. Поэтому мы рекомендуем пользоваться подтвержденной учетной записью ЕСИА.

Подача документов в суд

Для подачи документов в суды общей юрисдикции через Интернет необходимо воспользоваться системой ГАС «Правосудие». Для этого заходим на портал системы, в правом верхнем углу нажимаем «вход». Для входа и авторизации в системе используется Ваша учетная запись в Единой Системе Идентификации и Аутентификации, которую Вы зарегистрировали ранее на портале «Государственные услуги».

После страницы входа в ГАС «Правосудие» попадаем на следующую страницу. Ставим галочку в подтверждение того, что мы соглашаемся с условиями Пользовательского соглашения и обработкой персональных данных. Нажимаем «войти» и вводим свои данные аккаунта ЕСИА. Войти в систему ГАС «Правосудие» можно и с помощью электронной подписи.

Далее попадаем на первую страницу и вместо кнопки «вход» уже появилась наша фамилия и инициалы. Нажимаем «подать обращение» либо вкладку «новое обращение» в соответствующем разделе.

После нажатия вкладки «подать обращение» попадаем на страницу где нам необходимо выбрать вид нашего обращения. Стоит отметить, что система на данный момент не работает с мировыми судьями и делами, связанными с КоАП РФ. На выбор у нас подача заявлений в рамках КАС и обычные гражданские дела. Мы выбрали вкладку «Заявление по иным производствам»

Далее попадаем на страницу формирования заявления. Наши данные из ЕСИА автоматически вводятся в соответствующие поля (персональные данные по понятным причинам скрыты). Нам остается добавить доверенность, ввести данные заявителя, выбрать суд, добавить заявление и приложения к нему. После чего нажимаем «сформировать запрос».

Для подачи заявлений в арбитражный суд по прежнему действует система «Мой арбитр». Поэтому нажав «Обращение в арбитражный суд» система направит нас в «Мой арбитр».

Черновики обращений, ранее поданные обращения, их движение отображаются во вкладке «История обращений». В данной вкладке отображается само обращение, суд в который подано заявление, вид заявления и его текущий статус. Как мы можем видеть административное исковое заявление имеет статус «Принято к производству», а заявление по иным производствам статус «Технический отказ в приеме обращения». Это связано с отсутствием технической возможности принимать заявления через систему ГАС «Правосудие» в данном суде, а не с ошибками в подаче или оформлении документации (о техническом отказе поговорим позже).

В суды общей юрисдикции через систему ГАС «Правосудие» можно подавать как электронный образ документа (то есть обыкновенную скан-копию документа) так и электронный документ (то есть документ который изначально создается не на бумаге, а в электронной форме).

Электронные образы документов, которые мы подаем через систему ГАС «Правосудие» нужно скрепить электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной).

К электронным образам документов, ОБЯЗАТЕЛЬНО нужно приложить доверенность или иной документ, который подтверждает полномочия лица на подачу документов (например, доверенность в которой указаны полномочия этого лица на подачу документов в суд либо на ведение дел в суде). В противном случае в принятии документов Вам будет отказано.

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.

Полный перечень требований к электронным образам документов, электронным документам описывается в пунктах 2.2, 2.3 Приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 года №251. Рекомендуем дополнительно ознакомится с данным Приказом.

Электронная подпись. Виды электронных подписей. Порядок использования электронных подписей в зависимости от вида документов.

Электронная подпись – это замена рукописной подписи. Электронные подписи (ЭП) подразделяются на следующие виды: Простую и Усиленную. Усиленная в свою очередь на Квалифицированную и Неквалифицированную.

Для создания и проверки подлинности Электронной подписи нужен ключ электронной подписи. Ключом электронной подписи является уникальная последовательность символов с помощью которой и проверяется подлинность электронной подписи.

В пункте 1.3 Порядка говорится о том, что в качестве ключа простой ЭП используется учетная запись физического лица ЕСИА. То есть, если лицо пришло авторизацию на портале «Государственные услуги», то электронные образы документов (то есть скан-копии бумажных документов), которые оно отправит в суд автоматически будут заверены простой электронной подписью.

Таким образом, простой электронной подписью является комбинация из логина и пароля ЕСИА, которая подтверждает, что электронное сообщение отправило конкретное лицо.

Примечание: возвращаясь к вышесказанному, еще раз отметим, что необходимо отличать между собой понятия электронный образ документа и электронный документ, от типа документа зависит порядок его скрепления определенным видом электронной подписи.

Электронные образы документов нужно заверять простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной подписью, а электронные документы – только усиленной квалифицированной подписью.

Электронные документы должно подписать электронной подписью лицо, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. (то есть автор электронного документа должен подписывать документ УКЭП).

Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что с момента подписания электронный документ не менялся.

УКЭП должна быть в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись), присоединенная подпись не допускается.

Существует перечень документов, которые можно подать через систему ГАС «Правосудие», только если они будут скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:

  1. заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ);
  2. заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску (ч. 1.1 ст. 86 КАС РФ);
  3. исковое заявление, которое содержит ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ);
  4. административное исковое заявление, которое содержит ходатайство о применении мер предварительной защиты (ч. 9 ст. 125 КАС РФ);
  5. ходатайство о приостановлении исполнения судебных постановлений (ч. 1 ст. 381, ч. 1 ст. 391.5 ГПК РФ).

Более подробно об электронной подписи можно узнать из Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»

Технический отказ в приеме обращения. Причины.

Существуют основания для отказа в принятии документов через систему ГАС «Правосудие». Технический отказ мы получим в случае если документы поданные через систему в суд не соответствуют положениям пункта 4.5 Приказа.

Кроме того, положения Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Гражданского Процессуального Кодекса РФ и Кодекса Административного Судопроизводства РФ в новой редакции применяются только при наличии в судах технической возможности (часть 4 статьи 12 Закона № 220-ФЗ).

Это означает, что если, к примеру, в суде общей юрисдикции нет возможности получать документы в электронном виде или извещать участников процесса через Интернет, то суд продолжит работать по прежним правилам. Соответственно в данном случае мы также получим «Технический отказ в приеме обращения».

Оставление обращений без движения. Заключительные положения.

Необходимо понимать, что электронные образы документов, представленные в суд общей юрисдикции, в любом случае нужно будет представлять в оригинале вне зависимости от вида электронной подписи которой подписан документ. Это связано с тем, что суду необходимо установить имеется ли оригинал такого электронного образа документа, что вполне логично.

Кроме того, бывают случаи, когда судьи оставляют обращение без движения мотивировав это тем, что копии документов для ответчика и третьих лиц не представлены. Для того, чтобы исковое заявление не оставили без движения порядок, предусмотренный статьей 132 ГПК РФ о количестве копий по числу лиц можно выполнить путем почтового отправления данных копий ответчику и третьим лицам, приложив к заявлению копию квитанции об отправке. Однако, данный метод никак не предусмотрен. Исходя из смысла Приказа применять его мы не рекомендуем. Суд самостоятельно должен распечатывать необходимые копии документов.

Без движения оставляют обращения к которым не приложены оригиналы квитанций об уплате государственной пошлины.

Исходя из смысла нового порядка, а также смысла статьи 132 ГПК РФ квитанции об оплате госпошлины могут быть представлены в предварительное судебное заседание, так как оригиналы в электронном виде подать не представляется возможным (аналогично копиям материалов по числу лиц). Таким образом, судьи, вероятно из-за новизны, незнания и непонимания системы, оставляют обращения без движения.

Мы настоятельно рекомендуем Вам создавать правильные прецеденты использования нового порядка подачи документов. Именно мы с Вами стоим у истоков новой системы подачи документов, нам и предстоит, несмотря на некомпетентность и невежество некоторых сотрудников, совершенствовать и притворять ее в жизнь. Верим, что в ближайшее время новый порядок подачи документов будет в полной мере доведен до сотрудников суда, а нерешенные и спорные вопросы регламентируются в полном объеме.

Правовое партнерство «Ефимов и партнеры» оказывает услуги по правовому сопровождению судебных споров по всей России: административные, коммерческие, корпоративные, трудовые и прочие споры в судах.

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector