О прописке и регистрации: в чем разница, какие основные отличия и особенности

О прописке и регистрации: в чем разница, какие основные отличия и особенности

PRO новостройку +7 (499) 450-27-46 (Москва)

Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

Primary Menu

Post navigation

Какая существует разница между пропиской и регистрацией?

По привычке многие употребляют слова «прописка» и «регистрация по месту жительства» одно вместо другого не думая, что тут может быть какая-то разница. Хотя термин «прописка» устарел еще 1 ноября 1993 года, когда был заменен на регистрацию по месту проживания.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-42-46 . Это быстро и бесплатно !

История происхождения терминов

Институт прописки появился у нас в стране во времена СССР. Тогда прописка была средством контроля за населением и его передвижениями по стране. Не все помнят, что прописку до 1974 года могли получить все социальные группы, кроме крестьян (или колхозников). Жители деревни не имели даже паспортов.

Стоит ли делать временную регистрацию и какие риску с этим связаны, читайте здесь.

Сельсовет выдавал колхознику специальный документ, который давал право передвижения. Основой такой практики было законодательство. В 50-80-е годы существовал еще один термин, который подчеркивал особенности советской прописки — «лимита».

Почему человек должен иметь регистрацию, расскажет это видео:

Лимитчики — это люди (чаще всего рабочих профессий), которые заключили контракт с промышленным предприятием на несколько лет. Цель — получение квартиры и московской прописки. Ценилась такая форма привлечения дороже, чем деньги. Считается, что прописка того времени по модели очень близка к современной регистрации по месту жительства.

Схожесть прописки и регистрации

Что такое прописка без права на жилплощадь, читайте по ссылке.

Схожесть этих понятий в следующем:

  • не имеют ограничений по сроку действия;
  • для привлечения определенных социальных гарантий прописка и регистрация одинаково нужны;
  • неразрывно связана с жильем;
  • несение ответственности за своевременное оплачивание коммунальных услуг;
  • отражается в виде штампа с адресом в паспорте;
  • необходима для реализации некоторых прав (оформление документов, получение бесплатной медицинской помощи и др.)

Это сходство и дает основание для путаницы этих понятий.

Разница между пропиской и регистрацией.

Что такое прописка

Прописка всегда была и будет способом наблюдения государства за перемещениями людей без вмешательства в их личную жизнь. Гражданин может реализовать некоторые из своих прав именно через прописку.

Например, медицинское обслуживание и связанное с ним прикрепление больных по участкам. Еще пример: присоединение будущих первоклассников к школам по прописке. Получить работу на некоторых предприятиях можно только благодаря прописке.

Кроме трудоустройства, постановки детей на учет в детсады и школы, а также бесплатного медицинского обслуживания по месту жительства, есть еще ряд преимуществ, которые дает человеку прописка:

  1. Получение необходимых документов: СНИЛС, медицинский полис, ИНН, удостоверение водителя, военный билет.
  2. В том случае, когда жилье является муниципальной собственностью, гражданин имеет право его приватизировать.
  3. Право прописки детей вместе с собой без получения одобрения от собственника жилья.

Как оформить прописку и какие документы нужны для этого, подробности по ссылке.

Прописка всегда носила оттенок стабильности и гарантии прав человека. Раньше именно благодаря московской прописке человек получал право на некоторые льготы. Поэтому жить в Москве было престижно. Вопрос о прописке рассматривали государственные организации, они же могли отказать человеку в некоторых случаях.

Что такое регистрация и прописка, смотрите в этом видео:

Раньше по правилам, человеку прежде чем прописаться на новом месте, нужно было выписаться со старого. По сути эти правила вместе с термином канули в лету. Во всяком случае, для юристов такого понятия уже не существует. Конечно, мы до сих пор штамп в паспорте называем пропиской. В этом штампе указан адрес гражданина.

Прописка — устаревшее понятие, не имеющего на сегодняшний день никакого юридического смысла. В разговорной речи пропиской называют регистрацию по месту жительства или непосредственно сам штамп в паспорте.

Понятие регистрации

В 80-е годы в нашей стране еще существовало положение о прописке, которое Комитет по конституционному надзору признал ограничивающим права граждан. И предложил заменить разрешительный порядок прописки регистрационным. Но это предложение осталось на целый год без изменений.

Что нужно для прописки ребенка в квартиру, подробная инструкция находится тут.

Регистрация представляет собой запись и суммирование сведений о гражданах, их пребывании, месте жительства. Обобщенные сведения хранят информацию о перемещениях граждан и ограничении прав некоторых из них.

На адрес, указанный в штампе паспорта, гражданину приходят следующие документы:

  • письма из Пенсионного фонда, Налоговой службы, других государственных организаций;
  • уведомления из ФГУП «Почта России»;
  • повестки из суда;
  • повестки из военкомата.

Граждане проходят регистрацию в отделении службы миграции по месту жительства. В небольших населенных пунктах, где отсутствует миграционная служба РФ, постановка на учет ведется местной администрацией.

Виды регистрации

Существует два вида регистрации по месту жительства: временная и постоянная. По сути, именно постоянную регистрацию называют пропиской.

Как составляется заявление на регистрацию в квартире, смотрите тут.

Временная прописка дается независимо от постоянной. Можно иметь постоянную прописку, и получить временную — по месту фактического пребывания гражданина. Туристическая база, дом отдыха, гостиница или больница, словом, любое место, где человек пребывает длительное время, может стать местом временной регистрации.

Каждый гражданин обязан зарегистрироваться на месте нового пребывания в течение 90 дней со времени, когда он там появился. В случае, если человек снимает жилье, то для прописки нужно согласие собственника. Временная прописка не может быть оформлена больше, чем на пять лет. По истечение этого срока, временная прописка автоматически прекращается.

Свидетельство о регистрации.

Временная регистрация носит осведомительную окраску. Человек оповещает о том, где он пребывает длительное время вне зоны постоянной регистрации. Также временная регистрация дает человеку право на медицинскую помощь и государственную поддержку в исключительных случаях.

Цель регистрации по месту жительства — обеспечение прав гражданина в полном объеме, согласно закону. Из этого следует и другая цель регистрации: исполнение своих обязанностей, эта цель носит название правоохранительной.

Как происходит прописка ребенка по месту жительства отца, читайте по ссылке.

Чтобы оформить постоянную регистрацию необходимо получить согласие всех собственников (если их несколько). Согласия граждан, прописанных, но не являющихся собственниками, не нужно. При прописке в муниципальное жилье, наоборот, придется получить письменное согласие всех, кто там прописан.

Нам доподлинно известно, что юридического понятия «прописки» в настоящее время нет. Но, думается, что еще долго это слово будет употребляться вместо понятия «регистрация по месту жительства».

Чем отличается постоянная прописка от временной?

«Нет ничего более постоянного, чем временное» – такая шутливая поговорка давно прижилась в народе. Но в отношении «прописки» (регистрации по месту жительства или пребывания) эта поговорка не работает. Здесь понятие «временная» или «постоянная» не только обозначает сроки действия регистрации, но и (важно!) определяет права и привилегии зарегистрированных граждан. Перечень отличий между временной и постоянной пропиской показан ниже.

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза. Но юридически такого понятия не существует. Официально это называется «регистрация». Но так как народный русский язык не победить, мы будем и дальше упоминать привычную всем «прописку».

СПРАВКА: Нормы и правила регистрационного учета граждан регулируются Законом РФ от 25.06.1993 Откроется в новой вкладке.»>N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 Откроется в новой вкладке.»>N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…»

Исполнительным органом (ведомством), который занимается вопросами регистрации граждан и снятии их с регистрационного учета является УВМ МВД России (Управление по вопросам миграции МВД РФ). Ранее этим занималось ФМС России (Федеральная миграционная служба – упразднена с 2016 г.).

Постоянная и временная регистрация – в чем отличие?

Прежде всего, различают два разных типа прописки-регистрации:

  1. Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
  2. Регистрация по месту пребывания (временная прописка).

Закон признает местом жительства гражданина – место, где он постоянно или большую часть времени проживает (Откроется в новой вкладке.»>п.1, ст.20, ГК РФ).

А место пребывания определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает более 90 дней подряд, временно уехав в другой населенный пункт со своего постоянного места жительства (Откроется в новой вкладке.»>1-й абз., ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Отличия в объектах применения

Постоянная прописка возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартирах, комнатах, загородных домах и т.п.). Частная это собственность, государственная или муниципальная – значения не имеет.

Временная регистрация, помимо этого, возможна также при проживании в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, на туристических базах и т.п.

Отличия в сроках постановки на регистрационный учет

По закону гражданин, сменивший постоянное место жительства, должен по прибытии на новое место оформить там постоянную прописку в срок до 7 дней (Откроется в новой вкладке.»>ст.6, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит обратить внимание, что закон дает 7 дней на регистрацию именно с момента заселения на новое место жительства, а не с момента выписки со старого адреса.

Насчет временной прописки закон менее строг – здесь человек должен оформить регистрацию по своему новому месту пребывания в срок, не превышающий 90 дней (ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

При этом, если гражданин имеет постоянную регистрацию, то она тоже остается в силе (сниматься с учета по постоянному месту жительства не нужно). Если же у него постоянной регистрации нет (такое тоже бывает), то временную прописку по месту своего проживания он все равно должен оформить.

Сама процедура оформления регистрации как временной, так и постоянной (подача документов в МФЦ «Мои документы» или в паспортный стол ФМС) – практически одинаковая.

Формально за нарушение сроков постановки на регистрационный учет полагается административный штраф (Откроется в новой вкладке.»>ст.19.15.1, КоаП РФ). В той же статье указаны исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является правонарушением. Например, если квартира, где человек проживает временно, находится в том же городе, где у него есть постоянная прописка, то оформлять временную регистрацию по месту пребывания НЕ нужно.

В качестве лайфхака можно добавить, что закон наказывает не за отсутствие самой прописки как таковой, а за то, что гражданин не регистрируется вовремя там, где живет. Поэтому для наложения штрафа, в полиции должны помучиться и доказать, что гражданин достаточное количество дней проживает по одному адресу без регистрации. А это сделать крайне сложно, учитывая, что свободу перемещения и выбора места проживания (согласно Конституции РФ) гражданину никто не ограничивает.

Если кто-то, например, любит путешествовать по России, ночуя в машине на обочине дороги, то его будет сложно наказать за отсутствие регистрации (см. ниже выдержку из закона). В обиходе, человека, не имеющего прописки, называют БОМЖ – то есть человек «Без Определенного Места Жительства».

Отличия по внешнему виду (оформлению)

Постоянная регистрация оформляется в виде штампа на внутренней странице паспорта РФ (см. пример на картинке в начале статьи).

Временная прописка оформляется в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания (на отдельном листе бумаги). Этот лист-вкладыш при проверке предъявляется вместе с паспортом.

Отличия по сроку действия регистрации

Постоянная прописка по месту жительства не имеет срока действия (бессрочная). Ее действие может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию, либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Временная регистрация имеет определенный срок своего действия. Максимально – 5 лет. Дата заселения и дата окончания регистрации указываются в свидетельстве (листок-вкладыш). Ее действие прекращается автоматически, при наступлении даты окончания.

При этом, временную прописку можно регулярно продлять после окончания ее действия.

Помимо формальных отличий, эти два вида прописки дают разные права и возможности своим обладателям.

Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?

Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:

см. Откроется в новой вкладке.»>2 абз. ст.3, ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.

Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:

  • участвовать в приватизации муниципального жилья;
  • при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
  • прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно);
  • давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
  • принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.

Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.

Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:

  • нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
  • нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости);
  • не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные);
  • могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.

А как обстоят дела в случае с покупкой квартиры? Может ли новый собственник (покупатель) выписать постоянно и временно зарегистрированных там людей?

Для собственника квартиры, жилец с постоянной пропиской (не собственник) может доставить серьезную головную боль по части его выселения. Это зависит от того, каким способом этот жилец получил свое право пользования квартирой (подробнее см. Покупка квартиры с прописанными людьми). Иногда это право сохраняется за ним даже после продажи квартиры.

Что касается временно зарегистрированного в квартире жильца, то для собственника он опасности не представляет. Выписать его не составит труда, либо его регистрация сама прекратится после завершения указанного в ней срока.

Профессиональная поддержа юриста в вопросах покупки жилья лишней НЕ БЫВАЕТ.
Юридические консультации по недвижимости и сопровождение сделок ищи Откроется в новой вкладке.»>ЗДЕСЬ.

Порядок организации сделки купли-продажи квартиры смотри на интерактивной карте Откроется во всплывающем окне.»> ПОШАГОВОЙ ИНСТРУКЦИИ (откроется во всплывающем окне).

Информация оказалась полезной?
Сохрани ее себе, еще пригодится!

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector