Закон об оперативно розыскной деятельности 2018 с комментариями

Закон об оперативно розыскной деятельности 2018 с комментариями

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности»

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г., 29 апреля, 22, 25, 26 декабря 2008 г., 28 декабря 2010 г., 21 ноября, 8 декабря 2011 г., 10 июля, 29 ноября 2012 г., 5 апреля, 28 июня, 2 ноября, 21 декабря 2013 г., 29 июня 2015 г., 3, 6 июля 2016 г., 2 августа 2019 г.

Принят Государственной Думой 5 июля 1995 года

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Настоящий Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Президент Российской Федерации

12 августа 1995 года

Федеральный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории РФ, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно — розыскная деятельность определена законом как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Установлен закрытый перечень оперативно-розыскных мероприятий, который может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Указаны основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Регламентирован порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения возложенных на них задач могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам.

Определены органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их обязанности.

Установлено, что отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий, в том числе по контракту.

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент, Федеральное Собрание и Правительство. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.

Со дня введения в действие Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 18 августа 1995 г. N 160, в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г. N 33 ст. 3349

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 311-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 августа 2019 г.

Федеральный закон от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ

Изменения вступают в силу с 20 июля 2016 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 173-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 170-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 369-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 53-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. N 207-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 114-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 293-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 272-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 58-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 сентября 2007 г.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 декабря 2005 г. N 150-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон РФ от 20 марта 2001 г. N 26-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 1999 г. N 225-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 января 1999 г. N 6-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 1997 г. N 101-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1-5)

Глава II. Проведение оперативно-розыскных (ст.ст. 6-12)

Глава III. Органы, осуществляющие оперативно- (ст.ст. 13-16)

Глава IV. Содействие граждан органам, (ст.ст. 17-18)

Глава V. Финансовое обеспечение оперативно- (ст. 19)

Глава VI. Контроль и надзор за оперативно-розыскной (ст.ст. 20-23)

Предисловие

Криминальная ситуация в России последнего десятилетия ХХ в. обострилась до крайних пределов, уровень преступности в нашей стране сегодня приближается к самым высоким мировым показателям.

Доминирующее значение в структуре преступности приобретают тяжкие посягательства, степень общественной опасности которых продолжает возрастать. Среди насильственных преступлений происходит постоянное увеличение числа похищения людей, захватов заложников, криминальных взрывов, вооруженных нападений. Повышается жестокость и агрессивность действий преступников, которые все чаще идут на активное сопротивление правоохранительным органам и изощренное противодействие разоблачительным мерам.

Качественно новые свойства приобретает организованная преступность. Опираясь на коррумпированные связи и значительный «теневой» капитал, преступные сообщества активно влияют на экономику целых регионов, внедряются в наиболее доходные сферы коммерческой деятельности, продвигают своих ставленников в органы исполнительной и законодательной власти.

Одним из наиболее дестабилизирующих криминогенную обстановку факторов является нахождение в незаконном обороте большого количества огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Число зарегистрированных преступлений, связанных с таким оборотом, продолжает неуклонно увеличиваться.

Негативное влияние на криминогенную ситуацию оказывает беспрецедентное расширение масштабов потребления наркотиков.

Медлительность и незавершенность в создании механизмов контроля и защиты новых экономических отношений от криминального проникновения способствует стремительному росту и качественному изменению экономической преступности. Тенденции криминализации экономики наблюдаются практически во всех ее отраслях.

Указанные обстоятельства потребовали принятия адекватных правовых мер со стороны законодательной власти государства. Одной из них стало принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

К современной редакции Закона об ОРД законодатель пришел не сразу. Первая редакция Закона была принята 13 марта 1992 г. Для целей совершенствования правовой базы борьбы с преступностью это событие имело исключительную важность. В Законе было дано определение оперативно-розыскной деятельности; раскрыты ее содержание, задачи и принципы; сформулированы основные положения, устанавливающие правомерность, условия и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования их результатов в раскрытии преступлений; закреплены права и обязанности лиц, связанных с оперативно-розыскной деятельностью, регламентированы вопросы их социальной и правовой защиты.

С введением Закона об ОРД в действие удалось решить, таким образом, две основные задачи:

1) создать правовую основу оперативно-розыскной деятельности;

2) придать официальный статус оперативно-розыскной деятельности как государственно-правовой форме борьбы с преступностью.

Вместе с тем первый Закон об ОРД был нормативным актом переходного периода, создавался впервые и опередил по времени принятие Конституции Российской Федерации, в связи с чем ему оказались свойственны существенные недостатки, в частности, определенная декларативность, неконкретность отдельных положений, ограничение возможностей оперативных служб, слабо проработанный механизм гарантий соблюдения прав и свобод граждан в оперативно-розыскной деятельности. Поэтому возникла необходимость внесения изменений и дополнений в названный Закон, приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, насущными потребностями практики.

5 июля 1995 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в новой редакции (N 144-ФЗ от 12 августа 1995) г.. Им был предусмотрен ряд принципиально новых правовых установлений, значительно расширивших права и возможности оперативных аппаратов в борьбе с преступностью; регламентированы основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий; более четко сформулированы меры правовой и социальной защиты субъектов ОРД. В новом Законе был дополнен перечень оперативно-розыскных мероприятий. В него включены:

а) оперативное внедрение,

б) оперативный эксперимент,

в) контролируемая поставка.

Тем самым законодатель отреагировал на качественные изменения в преступности, создал условия для активизации борьбы с преступностью.

Принципиально новой, обусловленной соответствующими положениями Конституции Российской Федерации (ст. 23, 25), является ст. 9 Закона, регламентирующая основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Она устранила имевшийся в этой части пробел в законодательстве, установила, что подобные документы рассматриваются судьей по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органов, ходатайствующих об их проведении.

Дана новая редакция ст. 11 Закона об ОРД, регламентирующей, пожалуй, главный для оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства вопрос об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании. В ней предусмотрено, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, служить непосредственным поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, регламентирующим собирание, оценку и проверку доказательств. Существенным дополнением можно считать и ч. 3 ст. 11, в которой предусмотрен порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Изменения коснулись других институтов и отдельных положений законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Значительным событием для законодателя и правоприменительных органов явилась проверка конституционности многих норм Закона об ОРД Конституционным Судом Российской Федерации. В определении от 14 июля 1998 г. Конституционный Суд пришел к выводу о соответствии оперативно-розыскного законодательства Конституции Российской Федерации. Эта принципиальная оценка имеет важнейшее значение для подтверждения правильности основных тенденций развития оперативно-розыскного права. Вместе с тем, в силу обязательности описательно-мотивировочной части определения Конституционного Суда, некоторые положения Закона нуждаются в совершенствовании. Определенную динамику развитию оперативно-розыскного законодательства придают и особые мнения ряда судей Конституционного Суда по рассматриваемым вопросам.

Примером дальнейшего совершенствования оперативно-розыскного законодательства является принятие Государственной Думой Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»», вступившего в силу 13 января 1999 г. Специалистам известны другие законодательные инициативы государственных органов и должностных лиц, предложения ученых по корректировке норм оперативно-розыскного права.

Несмотря на усилия законодателя, Закон об ОРД по-прежнему требует подробного анализа как собственного нормативного материала, так и соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

В развитие законодательства МВД России и другими заинтересованными ведомствами были приняты нормативные акты, детализирующие основания, условия и порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности, которые нуждаются в осмыслении.

В силу относительной новизны оперативно-розыскного права его применение проблемно, по ряду вопросов практика не выработала единых подходов, что порождает острую потребность в толковании и разъяснении многих норм.

Предлагаемый специалистам комментарий Закона об ОРД отражает попытку авторского коллектива системно взглянуть на оперативно-розыскное законодательство в его взаимосвязи с конституционными нормами, нормами других отраслей права и ведомственными нормативными актами. Им не оставлены без внимания все имеющиеся на сегодняшний день правовые источники, прямо или косвенно относящиеся к оперативно-розыскной деятельности. Высказанные по отдельным вопросам суждения отражают хотя и основанное на законе, но все же субъективное мнение авторов, правомерность которого будет проверена практикой.

Полезность комментария в том, что он не уходит от острых вопросов применения Закона, рассчитан на непосредственного исполнителя, сталкивающегося с многообразием оперативно-следственных ситуаций. Известную ценность комментарий может представлять и для развития теории оперативно-розыскной деятельности.

Опубликование комментария Закона об ОРД известным юридическим издательством «Спарк», безусловно, будет способствовать правовому просвещению граждан, укреплению гарантий соблюдения их прав и законных интересов, расширению сферы общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов.

Обзор Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 144-ФЗ – редакция 2019 года

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» вводит понятие ОРД в российское законодательство, устанавливает ее содержание (полномочия и перечень мероприятий, совершаемых уполномоченными органами), а также закрепляет систему гарантий соблюдения действующих законов при осуществлении ОРД.

Федеральный закон 144-ФЗ «Об ОРД», действующая редакция 2019 года с комментариями и аннотациями есть в свободном доступе, например, в справочно-информационных системах «Гарант» и «Консультант». Официальный текст можно найти на портале правовой информации. В статье будет представлен обзор данного нормативного акта, его основных положений.

Реквизиты закона

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД) 144-ФЗ с изменениями на 2019 год является одним из основополагающих нормативных документов, регламентирующих работу уполномоченных подразделений правоохранительных органов и порядок исполнения ими возложенных на них задач по раскрытию преступлений.

  • номер закона – 144-ФЗ;
  • дата принятия Госдумой – 5 июля 1995 года;
  • вступил в силу с момента официального опубликования – 12 августа 1995 года.

Это один из старейших нормативных актов в действующем законодательстве РФ. В законе всего 6 глав и 24 статьи. За время действия он неоднократно подвергался правкам, последние изменения внесены в 2016 году, но они были достаточно незначительными (получение компьютерной информации было включено в перечень ОРД).

Общие положения

Глава 1 содержит 5 статей и устанавливает понятия ОРД, задачи и принципы, правовые основы и основы обеспечения законности.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации – это установленный законом перечень мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными органами гласно и негласно в целях не только раскрытия и выявления преступлений, но и в целях их предотвращения. То есть, на подразделения правоохранительных органов возложены и превентивные функции в рамках их полномочий.

Цели ОРД также обозначены в первой статье, это защита:

  • жизни и здоровья граждан;
  • прав и свобод человека;
  • собственности;
  • общественного порядка и безопасности;
  • государства.

Задачи ОРД указаны в ст. 2:

  • раскрытие преступлений;
  • их предотвращение;
  • нахождение не только непосредственных виновников, но и организаторов преступлений;
  • осуществление розыска скрывающихся от уголовного преследования, а также без вести пропавших;
  • розыск информации в целях взаимодействия с иными службами, осуществляющими защиту государства и общества;
  • установление подлежащего конфискации имущества.

Гарантии законности

Оперативно розыскная деятельность должна основываться на конституционных принципах законности. Ст. 5 устанавливает гарантии соблюдения прав человека и гражданина при осуществлении мероприятий ОРД:

  • неприкосновенность частной и личной жизни, жилища, тайна корреспонденции должны соблюдаться по максимуму;
  • все действия уполномоченных лиц могут быть обжалованы;
  • фальсификация данных, использование служебного положения, психологическое и иное давление, разглашение сведений недопустимы;
  • лицо, в отношении которого вина не доказана, вправе узнать, из какого источника получения информация в отношении участия его в противоправных действиях;
  • нарушенные мероприятиями ОРД права лица должны быть восстановлены, по крайней мере, должны быть приняты меры для этого.

Проведение мероприятий

Вторая глава – это основное содержание закона, статьи с 6 по 12 определяют порядок проведения розыскных мероприятий.

ФЗ об ОРД ст. 6 — это перечень мероприятий и порядок их проведения.

Список мероприятий ОРД:

  • опрос;
  • получение справок;
  • получение образцов для исследования;
  • проверочная закупка;
  • исследование документов и вещей;
  • наблюдение;
  • идентификация личности;
  • обследование различных помещений и мест;
  • контроль сообщений (телеграфных, почтовых и иных);
  • прослушивание переговоров по телефону;
  • получение информации при помощи техсредств;
  • внедрение;
  • эксперимент;
  • контролируемая поставка;
  • получение компьютерной информации.

Перечень средств для мероприятий устанавливается Правительством, негласные методы могут осуществляться только уполномоченными лицами. Принцип межведомственного взаимодействия является основополагающим.

Ст. 7 ФЗ об ОРД приводит перечень оснований для проведения данных мероприятий, основные:

  • возбужденное уголовное дело;
  • сведения о приготовлении или совершении преступления;
  • сведения о пропавших без вести, об обнаружении неопознанных трупов;
  • запросы и поручения других представителей и подразделений правоохранительных органов.

Ст. 8 регулирует условия проведения мероприятий. В частности, мероприятия, затрагивающие конституционные права человека и гражданина, могут проводиться только при наличии соответствующего судебного решения. Если принятия таких мер не терпит отлагательств по причине наличия угрозы жизни и здоровью граждан или общественной безопасности, допускается проведение таких мероприятий без судебного решения, но с обязательным уведомлением суда в срок не более, чем 24 часа.

Ст. 11 ФЗ об ОРД устанавливает, что результаты мероприятий могут стать не только основанием для возбуждения уголовного дела, но и могут быть направлены в налоговую инспекцию для принятия соответствующих мер, переданы органу дознания по распоряжению руководства.

Органы, осуществляющие ОРД

Они установлены в ст. 13, это оперативные подразделения различных правоохранительных органов (ФСБ, службы разведки, ОВД и так далее).

В ст. 15 перечислены их полномочия. Основные правомочия лиц, осуществляющих ОРД:

  • это собственно перечисленные ранее действия, розыскные и оперативные мероприятия;
  • установление сотрудничества с лицами, стремящимися оказать содействие и располагающими необходимыми данными или способными из получить (в том числе и на возмездной основе);
  • использовать при проведении мероприятий служебные помещения, имущество частных лиц, в том числе, помещения и транспортные средства, а также имущество юрлиц на основании договора письменного или устного;
  • создавать организации, необходимые для выполнения возложенных задач;
  • использовать документы, содержащие скрывающие настоящую личность уполномоченного лица.

Все расходы по ОРД возложены на государство. Однако за мероприятиями осуществляется ведомственный контроль и прокурорский надзор, в том числе, граждане имеют право оказать содействие представителям уполномоченных подразделений. Внесение значительных изменений в закон в ближайшем будущем не планируется.

Обзор Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 144-ФЗ – редакция 2019 года

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» вводит понятие ОРД в российское законодательство, устанавливает ее содержание (полномочия и перечень мероприятий, совершаемых уполномоченными органами), а также закрепляет систему гарантий соблюдения действующих законов при осуществлении ОРД.

Федеральный закон 144-ФЗ «Об ОРД», действующая редакция 2019 года с комментариями и аннотациями есть в свободном доступе, например, в справочно-информационных системах «Гарант» и «Консультант». Официальный текст можно найти на портале правовой информации. В статье будет представлен обзор данного нормативного акта, его основных положений.

Реквизиты закона

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД) 144-ФЗ с изменениями на 2019 год является одним из основополагающих нормативных документов, регламентирующих работу уполномоченных подразделений правоохранительных органов и порядок исполнения ими возложенных на них задач по раскрытию преступлений.

  • номер закона – 144-ФЗ;
  • дата принятия Госдумой – 5 июля 1995 года;
  • вступил в силу с момента официального опубликования – 12 августа 1995 года.

Это один из старейших нормативных актов в действующем законодательстве РФ. В законе всего 6 глав и 24 статьи. За время действия он неоднократно подвергался правкам, последние изменения внесены в 2016 году, но они были достаточно незначительными (получение компьютерной информации было включено в перечень ОРД).

Общие положения

Глава 1 содержит 5 статей и устанавливает понятия ОРД, задачи и принципы, правовые основы и основы обеспечения законности.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации – это установленный законом перечень мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными органами гласно и негласно в целях не только раскрытия и выявления преступлений, но и в целях их предотвращения. То есть, на подразделения правоохранительных органов возложены и превентивные функции в рамках их полномочий.

Цели ОРД также обозначены в первой статье, это защита:

  • жизни и здоровья граждан;
  • прав и свобод человека;
  • собственности;
  • общественного порядка и безопасности;
  • государства.

Задачи ОРД указаны в ст. 2:

  • раскрытие преступлений;
  • их предотвращение;
  • нахождение не только непосредственных виновников, но и организаторов преступлений;
  • осуществление розыска скрывающихся от уголовного преследования, а также без вести пропавших;
  • розыск информации в целях взаимодействия с иными службами, осуществляющими защиту государства и общества;
  • установление подлежащего конфискации имущества.

Гарантии законности

Оперативно розыскная деятельность должна основываться на конституционных принципах законности. Ст. 5 устанавливает гарантии соблюдения прав человека и гражданина при осуществлении мероприятий ОРД:

  • неприкосновенность частной и личной жизни, жилища, тайна корреспонденции должны соблюдаться по максимуму;
  • все действия уполномоченных лиц могут быть обжалованы;
  • фальсификация данных, использование служебного положения, психологическое и иное давление, разглашение сведений недопустимы;
  • лицо, в отношении которого вина не доказана, вправе узнать, из какого источника получения информация в отношении участия его в противоправных действиях;
  • нарушенные мероприятиями ОРД права лица должны быть восстановлены, по крайней мере, должны быть приняты меры для этого.

Проведение мероприятий

Вторая глава – это основное содержание закона, статьи с 6 по 12 определяют порядок проведения розыскных мероприятий.

ФЗ об ОРД ст. 6 — это перечень мероприятий и порядок их проведения.

Список мероприятий ОРД:

  • опрос;
  • получение справок;
  • получение образцов для исследования;
  • проверочная закупка;
  • исследование документов и вещей;
  • наблюдение;
  • идентификация личности;
  • обследование различных помещений и мест;
  • контроль сообщений (телеграфных, почтовых и иных);
  • прослушивание переговоров по телефону;
  • получение информации при помощи техсредств;
  • внедрение;
  • эксперимент;
  • контролируемая поставка;
  • получение компьютерной информации.

Перечень средств для мероприятий устанавливается Правительством, негласные методы могут осуществляться только уполномоченными лицами. Принцип межведомственного взаимодействия является основополагающим.

Ст. 7 ФЗ об ОРД приводит перечень оснований для проведения данных мероприятий, основные:

  • возбужденное уголовное дело;
  • сведения о приготовлении или совершении преступления;
  • сведения о пропавших без вести, об обнаружении неопознанных трупов;
  • запросы и поручения других представителей и подразделений правоохранительных органов.

Ст. 8 регулирует условия проведения мероприятий. В частности, мероприятия, затрагивающие конституционные права человека и гражданина, могут проводиться только при наличии соответствующего судебного решения. Если принятия таких мер не терпит отлагательств по причине наличия угрозы жизни и здоровью граждан или общественной безопасности, допускается проведение таких мероприятий без судебного решения, но с обязательным уведомлением суда в срок не более, чем 24 часа.

Ст. 11 ФЗ об ОРД устанавливает, что результаты мероприятий могут стать не только основанием для возбуждения уголовного дела, но и могут быть направлены в налоговую инспекцию для принятия соответствующих мер, переданы органу дознания по распоряжению руководства.

Органы, осуществляющие ОРД

Они установлены в ст. 13, это оперативные подразделения различных правоохранительных органов (ФСБ, службы разведки, ОВД и так далее).

В ст. 15 перечислены их полномочия. Основные правомочия лиц, осуществляющих ОРД:

  • это собственно перечисленные ранее действия, розыскные и оперативные мероприятия;
  • установление сотрудничества с лицами, стремящимися оказать содействие и располагающими необходимыми данными или способными из получить (в том числе и на возмездной основе);
  • использовать при проведении мероприятий служебные помещения, имущество частных лиц, в том числе, помещения и транспортные средства, а также имущество юрлиц на основании договора письменного или устного;
  • создавать организации, необходимые для выполнения возложенных задач;
  • использовать документы, содержащие скрывающие настоящую личность уполномоченного лица.

Все расходы по ОРД возложены на государство. Однако за мероприятиями осуществляется ведомственный контроль и прокурорский надзор, в том числе, граждане имеют право оказать содействие представителям уполномоченных подразделений. Внесение значительных изменений в закон в ближайшем будущем не планируется.

Похожие профессии

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Close
Close
Adblock detector